為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

(4)科研項(xiàng)目招標(biāo)

科研項(xiàng)目的招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：

1)項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù)?？萍颊袠?biāo)項(xiàng)目的背景概況包括項(xiàng)目技術(shù)功能與用途

以及研究開(kāi)發(fā)的前景，項(xiàng)目招標(biāo)單位情況，項(xiàng)目條件是指科技研究開(kāi)發(fā)實(shí)施和招標(biāo)的條

件。一是招標(biāo)科技項(xiàng)目已確定，技術(shù)研究開(kāi)發(fā)目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確

定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);二是涉及政府財(cái)政撥款投入為主的科技項(xiàng)目的投資資金已落實(shí)，由各級(jí)各類

科技行政主管部門(mén)審批的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)已確定。

科技研究開(kāi)發(fā)招標(biāo)的依據(jù)主要包括：科技管理部門(mén)的科研項(xiàng)目計(jì)劃;“科技申報(bào)計(jì)劃

項(xiàng)目指南”;科技項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。

2)項(xiàng)目需求目標(biāo)。包括科技項(xiàng)目擬達(dá)到的技術(shù)性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、進(jìn)度時(shí)間要求、

科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等項(xiàng)目需求目標(biāo)。技術(shù)性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等應(yīng)該量化表示，進(jìn)度

時(shí)間安排越準(zhǔn)確越好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況則應(yīng)該定性表明科技成果是否申請(qǐng)專利或著作權(quán)，包括

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬等，開(kāi)發(fā)完成的科技成果的形式是以樣品、樣機(jī)還是軟件系統(tǒng)等。

3)項(xiàng)目招標(biāo)范圍。科技項(xiàng)目招標(biāo)范圍可能是科技攻關(guān)項(xiàng)目，或者是某一攻關(guān)項(xiàng)目派

生的攻關(guān)課題，或者是科技項(xiàng)目招標(biāo)部門(mén)或課題承擔(dān)組織通過(guò)分解攻關(guān)課題產(chǎn)生的專題。

科技攻關(guān)課題應(yīng)該分解為多少專題要根據(jù)計(jì)劃下達(dá)的每個(gè)課題的經(jīng)費(fèi)控制總額和考核目標(biāo)

來(lái)決定。專題不宜太多，否則會(huì)造成投資分散，致使每一個(gè)專題只能獲得很少的經(jīng)費(fèi)，不

利于集中力量攻關(guān)。為了保證考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別要防止投資經(jīng)費(fèi)的分散;但專題倘若

太少，也完不成國(guó)家下達(dá)的考核目標(biāo)。

4)項(xiàng)目招標(biāo)方式、方法和合同類型?？萍柬?xiàng)目招標(biāo)的采購(gòu)方式與科技項(xiàng)目類型和特

征密切相關(guān)。適合進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢服

務(wù)的項(xiàng)目。一般著眼于探索科學(xué)原理問(wèn)題或重大技術(shù)改革的前期基礎(chǔ)理論課題，或行業(yè)性

強(qiáng)、專業(yè)化程度高的科技項(xiàng)目具有研究范圍偏窄，專業(yè)層次較深的特點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)開(kāi)展同類研究的科研單位數(shù)量少，研究力量不均衡，往往難以形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，最終會(huì)因?yàn)闈?/p>

在投標(biāo)人不足而流標(biāo)。根據(jù)科技項(xiàng)目特征和競(jìng)爭(zhēng)的情況可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)

爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或者詢價(jià)等不同的采購(gòu)方式。

有些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大的課題可以采用兩個(gè)階段招標(biāo)，通過(guò)第一次招標(biāo)為科學(xué)合理

制定項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、需求控制目標(biāo)提供依據(jù)，第二次招標(biāo)按照統(tǒng)一的需求標(biāo)準(zhǔn)選

擇合適的中標(biāo)人。

有些科技項(xiàng)目招標(biāo)是先確定某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的科技經(jīng)費(fèi)總額(即標(biāo)底)，通過(guò)招投標(biāo)選

擇最先進(jìn)的技術(shù)方案，從而得到最先進(jìn)的科研成果，也就是說(shuō)，費(fèi)用高低不是決定中標(biāo)與

否的重要因素;有的科技項(xiàng)目招標(biāo)是先明確界定某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)出成果的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要

求，通過(guò)招標(biāo)比較選擇費(fèi)用最低的科技方案。因此，招標(biāo)人必須在開(kāi)始招標(biāo)之前根據(jù)某一

個(gè)或某一類科技項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況加以分析，考慮擬采取的招標(biāo)方法。根據(jù)科技項(xiàng)目

的類型分別選擇科技開(kāi)發(fā)、咨詢或服務(wù)合同類型。

(5)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案的編制應(yīng)當(dāng)著重把握以下內(nèi)容：

1)招標(biāo)方案編制依據(jù)、核心條件的確定。①招標(biāo)方案編制依據(jù)：城市總體規(guī)劃和控

制性詳細(xì)規(guī)劃;土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃;儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)土地情況和國(guó)家和地區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。②招標(biāo)底價(jià)的確定：國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓底價(jià)是土地招標(biāo)出讓的最

低控制價(jià)格，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)底價(jià)由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政

等行政主管部門(mén)確定。招標(biāo)底價(jià)確定的程序?yàn)椋?/p>

由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估期日的正常土地市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)出讓地塊的出讓底價(jià)進(jìn)行

評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

國(guó)土資源管理部門(mén)和發(fā)展改革主管部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策提出招標(biāo)出

讓底價(jià)初步建議。

國(guó)土資源管理部門(mén)就招標(biāo)出讓底價(jià)組織由發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)和

有關(guān)專家組成的地價(jià)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審議。

國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)確定底價(jià)，特殊情況與發(fā)展和改

革部門(mén)共同報(bào)市政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)的底價(jià)需要保密的，在招標(biāo)出讓活動(dòng)結(jié)束之前不得對(duì)外透露。

2)招標(biāo)實(shí)施主體。根據(jù)2007年國(guó)土資源部發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用

地使用權(quán)規(guī)定》，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃，會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、

建設(shè)、交通、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)確定規(guī)劃使用條件、土地用途、年限、投標(biāo)人或競(jìng)

買人資格等土地出讓條件，編制土地招標(biāo)方案，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源行政主管部

門(mén)組織實(shí)施，因此，國(guó)土資源行政主管部門(mén)是招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的實(shí)施主體，

即招標(biāo)人。

3)招標(biāo)方案的主要內(nèi)容。招標(biāo)方案主要包括以下內(nèi)容：

項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù)。招標(biāo)項(xiàng)目的背景概況包括地塊編號(hào)、地塊位置、土地用

途、土地面積、出讓年限、規(guī)劃指標(biāo)等。

項(xiàng)目招標(biāo)范圍、內(nèi)容。

項(xiàng)目需求目標(biāo)。

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