為了幫助考生更好的復習2011年招標師考試這門課，在此特地整理編輯2011年招標師考試中招標采購專業(yè)務實考點，希望可以對參加2011年招標師考試的各位同學有所幫助！

十一、評標辦法

評標辦法是招標活動過程中的“關(guān)鍵一環(huán)”。評標辦法質(zhì)量高低直接影響本次招標活動能否評選出理想中標人即招標結(jié)果。其評標方法在國家七部委12號令中第二十九條中規(guī)定“評標辦法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標方法”。《標準文件》中規(guī)定了兩種評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。兩個辦法正好對應了《中華人民共和國招標投標法》第四十一條中的兩個“能夠”，在試行中省卻了選擇其他方法的麻煩。其實有這兩個方法已經(jīng)足夠，其他方法也只是這兩個方法在程序上的演變，大同小異。

評審的因素和標準在《標準文件》中已經(jīng)載明，而量化標準和評分標準還需根據(jù)施工工程的情況進行協(xié)商和編制，填寫在評標辦法“前附表”里。招標代理機構(gòu)應根據(jù)工程施工項目情況認真、細致編制，并充分尊重招標人意見。

評標量化標準和評審標準的編制是招標代理機構(gòu)技術(shù)含量比較高的工作，各分類之間、分值之間和權(quán)重之間存在著微妙的關(guān)系，如何編制才可以選定出招標人滿意的預中標人，這就給招標代理機構(gòu)提出了一個標準較高的試卷，需要作為一個獨立的主題來討論，不在此詳述。

《標準文件》中已經(jīng)對兩種評標辦法的評標程序做了明確表述，試點工程施工項目操作時應嚴格執(zhí)行。依筆者建議還應在此要告之監(jiān)督機構(gòu)是誰，有無公證人員參加。

十二、參考資料

編制施工招標文件時，尤其是編制特殊行業(yè)中大型基礎工程(如工業(yè)廠房、橋梁、涵洞、碼頭、水壩等)時，除招標文件中的工程概況外，還應編制一套詳細的參考資料與招標文件和圖紙同時發(fā)售，對其所施工工程的項目狀況和現(xiàn)場條件做出詳細說明。

在工程建設中，現(xiàn)場條件指工程建設在施工現(xiàn)場進行施工前所具備的條件，這些條件對施工組織設計和具體施工有直接影響，也直接影響到工程報價和工程造價。參考資料中的現(xiàn)場條件含自然條件、水文地質(zhì)勘察及經(jīng)濟條件等，文件中應做詳細介紹，使投標人熟悉其工程施工環(huán)境，合理考慮風險，在編制施工組織設計時得以考慮周全，并合理報價。一般講，現(xiàn)場條件中包括自然條件、經(jīng)濟條件、環(huán)境條件、生活福利條件等其他招標人認為需提供的資料。

投標單位在購買招標文件后應進行現(xiàn)場踏勘，詳細了解和調(diào)查參考資料中所提供的這些條件，作為編制施工組織設計和報價時的依據(jù)。

大型特殊工程招標時，項目狀況如在工程概況中已經(jīng)標明，再在參考資料中詳細說明一下即可。

工程施工招標時招標人還應在參考資料中提供詳勘資料，沒有詳勘時起碼也應提供初勘資料。

編制“參考資料”，應本著公平、公正、公開的原則和認真負責的精神，給各投標人一個同樣的平臺，來展示自己的實力，所以應力求細致、明了、精確，招標前可能招標人和招標代理機構(gòu)工作人員會感到做這些工作比較麻煩，但評標時和簽訂合同時，其效果就明顯的表露出來，省卻了更多的麻煩，得以快速、順利的進入工程施工程序。

以上簡單介紹了筆者學習《標準文件》結(jié)合以往操作工程施工招標項目的經(jīng)驗和編制招標文件的心得，供大家討論。

國家九部委局編制的2007版《標準文件》，對編制工程施工招標文件提供了便利條件，但各行業(yè)的工程有好多差異，每個工程都有自己的特殊性，“試行規(guī)定”第三條也作出了各行業(yè)施工招標文件編制時的規(guī)定：“國務院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標準施工招標文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準招標文件。行業(yè)標準施工招標文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”作出具體規(guī)定”。所以工程施工招標文件不可能千篇一律，《標準文件》還只是試行階段，還需要從事招標投標活動的各主體逐漸適應和推廣使用，在使用的過程中逐步完善。筆者在實際工作中接觸了很多特殊專業(yè)的特殊工程，深感編制工程施工招標文件的過程就是一個不斷學習進步的過程，專業(yè)知識接觸越多，原先所學的知識越不夠用。所以，我希望做為招標代理工作人員，多學習一些其他專業(yè)的知識，努力提高自己的業(yè)務能力，這個業(yè)務能力并不單單指招標投標法律法規(guī)的運用以及操作招標程序的能力，而是包括其他各行業(yè)的專業(yè)知識。應該多學習，多向其他專家請教，不可能是全才，但不要當“太”外行的人，最起碼做到在討論工程施工招標文件時能聽得懂專業(yè)術(shù)語，不去講外行話。只有這樣編制的招標文件才能合理、合法，才能最大限度地滿足工程項目要求，并在操作項目過程中做到招標人滿意，投標人無異議，監(jiān)督機構(gòu)放心。只有做到在招標工作結(jié)束后，業(yè)主簽訂合同和工程實施過程中，還能繼續(xù)地感受到招標代理機構(gòu)從接受委托進入項目到項目結(jié)束所提供的支持和幫助仍然有效，才算稱得上是一個優(yōu)秀的招標代理機構(gòu)。

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