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六、廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)
(一)廢標(biāo)
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將廢標(biāo)稱之為"按照無效投標(biāo)處理"。
1、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類廢標(biāo)情況
(1)在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
(2)在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
(3)投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的,或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
(4)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo),應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件有下列情況之一的,屬于未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差:
①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?;蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;
②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;
③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;
④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;
⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;
⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
例:根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》,下列情形中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)對(duì)投標(biāo)作廢標(biāo)處理的是()。(10真)
A、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的
B、評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)可能低于個(gè)別成本的投標(biāo)進(jìn)行說明而投標(biāo)人無法提供相關(guān)證明材料的
C、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限短于招標(biāo)文件規(guī)定的期限的
D、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的
【參考答案】C
2、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況
(1)投標(biāo)文件有下列情況之一的,應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決:
①未按要求密封;
②未加蓋投標(biāo)人公章,也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;
③投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的;
④未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;
⑤以聯(lián)合體形式投標(biāo),未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
(2)投標(biāo)人有下列情況之一的,其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決
①未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金;
②與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià),或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;
③以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假;
④以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;
⑤聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化,含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;
⑥投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。
3、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的廢標(biāo)處理
有下列情形之一的,投標(biāo)文件作廢:
1)投標(biāo)文件未經(jīng)密封的;
2)無相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字的;
3)無投標(biāo)人公章的;
4)注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。
4、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的廢標(biāo)處理
投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理:
1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;
2)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;
3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)有效,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;
4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的;
5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
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