為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年招標師考試課程全面的了解招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2012年招標師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

二、招標的條件、招標方式和組織形式

（一）招標的條件

1、履行項目審批手續(xù)

對招標項目需要履行審批的規(guī)定，包括兩個方面：首先，建設(shè)項目本身是否按現(xiàn)行項目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準；其次，對依法必須招標項目是否按規(guī)定申報了招標事項的核準手續(xù)。

凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容。

例：根據(jù)工程建設(shè)項目審批管理的相關(guān)規(guī)定，在可行性研究報告中應(yīng)報送的招標內(nèi)容，可以不包括的是()。（10真）

A、全部招標或部分招標

B、委托招標或自行招標

C、公開招標或邀請招標

D、中央投資或政府貸款

【參考答案】D

應(yīng)報送國家發(fā)展改革委和由其核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核準招標事項；應(yīng)報送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準招標事項；應(yīng)報送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準招標事項。

2、資金或資金來源已經(jīng)落實

招標人應(yīng)當(dāng)有進行招標項目的相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實，并在招標文件中如實載明。其中資金來源已經(jīng)落實，是指資金雖然沒有到位，但其來源已經(jīng)落實，如銀行已經(jīng)承諾貸款。

注意區(qū)分資金來源落實和資金落實的區(qū)別

（二）招標方式

1、公開招標

2、邀請招標

3、邀請招標的條件和審批規(guī)定

重點項目都應(yīng)當(dāng)公開招標；不適宜公開招標的，經(jīng)批準也可采用邀請招標。

（1）邀請招標的條件

①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

②受自然地域環(huán)境限制的；

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

例：依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，可以申請進行邀請招標的情形有()。（10真）

A、資格條件符合要求的潛在投標人少于3家，不能形成有效競爭的

B、受自然地域環(huán)境限制的

C、涉及國家安全、國家秘密而不宜公開招標的

D、擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的

E、涉及國國秘密不宜招標的

【參考答案】BCD

（2）對邀請招標的審批規(guī)定

①重點項目。經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

例：對于國家發(fā)展改革委確定的不適宜公開招標的國家重點項目，招標人申請邀請招標的，應(yīng)由()審批。（09真）

A、國務(wù)院

B、省級人民政府

C、國務(wù)院發(fā)展改革部門

D、有關(guān)行業(yè)主管部門

【參考答案】C

②工程建設(shè)施工項目。全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批"。

③機電產(chǎn)品國際招標項目。采用邀請招標方式的項目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。

④政府采購項目。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

（三）招標組織形式

1、委托招標

（1)招標人有權(quán)自主選擇招標代理機構(gòu)，不受任何單位和個人的影響和干預(yù)。

（2)招標人和招標代理機構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。

2、自行招標

（1）自行招標的能力。招標人自行招標，應(yīng)當(dāng)具備編制招標文件和組織評標的能力。

《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定：

①具有項目法人資格(或者法人資格)；

②具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；

④設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；

⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

建設(shè)部和財政部對自行招標的能力也作了類似的規(guī)定。不同之處在于建設(shè)部要求在招標業(yè)務(wù)人員中"至少包括一名在本單位注冊的造價工程師"；財政部對政府采購自行招標條件增加了"采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)"的規(guī)定。

例1：根據(jù)《招標投標法》，下列關(guān)于招標的說法中，錯誤的是()。（10真）

A、招標方式分為公開招標和邀請招標

B、履行審批手續(xù)的項目不一定需要招標

C、招標應(yīng)當(dāng)具備法定的條件方可進行

D、依法進行招標的項目必須委托招標

【參考答案】D

例2：根據(jù)《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》的規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜必須具備的條件有()。（09真）

A、具有與招標項目相適應(yīng)的注冊資金、

B、具備編制招標文件的能力

C、具有自行建設(shè)的專家?guī)?/p>

D、具備組織評標的能力

E、具有法人資格

【參考答案】BDE

（2）自行招標條件的核準與管理

《招標投標法》第12條規(guī)定，"依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。"這是對招標人自行招標進行監(jiān)督的規(guī)定，各有關(guān)部門制定的對自行招標監(jiān)督管理的規(guī)定要求，主要采取的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：

①事前監(jiān)督。主要有兩項規(guī)定：一是招標人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。

關(guān)于主管部門對自行招標書面材料的核準，《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定，國家計委審查招標人報送的書面材料，符合規(guī)定的條件的，招標人可以自行辦理招標事宜；不符合規(guī)定的，在批復(fù)可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜；一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目（"一事一議"）；招標人不按規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)或者報送材料有遺漏的，要求其補正。不及時補正的，視同不具備自行招標條件。

建設(shè)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送規(guī)定的書面材料。對招標人不具備自行辦理施工招標的事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標人停止自行辦理的施工招標事宜。

商務(wù)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得機電產(chǎn)品國際招標資格。

例1：下列關(guān)于招標人自行招標的說法中，不符合《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定的是()。（10真）

A、招標人應(yīng)當(dāng)具備編制招標文件和組織評標的能力

B、自行招標應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

C、一次核準自行招標手續(xù)只適用于一個工程建設(shè)項目

D、招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標通知書后的15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告

【參考答案】D

例2：企業(yè)擬從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機電產(chǎn)品的國際招標業(yè)務(wù)，商務(wù)部規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足的條件是()。（09真）

A、辦理項目備案手續(xù)

B、企業(yè)成立五年以上

C、具備800人專家?guī)?/p>

D、取得機電產(chǎn)品國際招標資格

【參考答案】D

財政部在規(guī)定采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。

②事后監(jiān)督管理?！豆こ探ㄔO(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定，招標人自行招標的，應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。

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