為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(2)招標方法和手段

為適應不同招標項目的特點需要，《招標投標法實施條例》規(guī)定兩階段招標、電子招

標等招標方法和招標手段，實踐中還摸索出了框架協(xié)議招標等招標方法。

1)兩階段招標。對于一些技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目招標，可以分

為兩個階段進行：第一階段通過招標公告征集項目技術方案，從潛在投標人遞交的技術方

案中優(yōu)選確定技術方案，統(tǒng)一技術標準、規(guī)格和要求，并據(jù)此編制招標文件，因此這個階

段實質是招標文件的準備階段，除發(fā)布招標公告外，不需要嚴格按照招標投標程序要求實施，潛在投標人也不需要遞交有實質約束力的投標報價，但是可以要求其提供經(jīng)濟參考指

標或市場最高價格。第二階段一般由第一階段遞交技術方案的潛在投標人按照招標文件及

其統(tǒng)一確定的技術標準、規(guī)格要求，編制遞交投標文件。

2)電子招標。電子招標投標是指招標投標主體按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)

據(jù)電文為主要載體，運用電子化手段完成的全部或部分招標投標活動。電子招標投標系統(tǒng)

是指用于完成招標投標活動的信息系統(tǒng)，由公共服務平臺和項目交易平臺組成。公共服務

平臺由國家、省和設區(qū)市三級組成，由政府主導建設運營，供招標投標主體、社會公眾和

行政監(jiān)督部門交互、共享和監(jiān)督，包括項目招標公告、中標結果公示、企業(yè)與個人主體身

份以及資格業(yè)績、信譽，法律政策、市場統(tǒng)計分析等招標投標信息。項目交易平臺由市場

主體按照市場化、專業(yè)化的要求自主建設運營，供招標投標主體利用電子信息手段完成項

目招標投標交易全過程，并與公共服務平臺交互數(shù)據(jù)電文。

電子招標投標與紙質招標投標相比，具有“高效、低碳、節(jié)約、透明”的特點，特

別有利于建立招標投標市場信息一體化共享體系，突破傳統(tǒng)招標投標實施和管理封閉分割

的缺陷，轉變和完善招標投標行政監(jiān)督方式，真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”的價值目

標，有效發(fā)揮社會監(jiān)督和主體自律作用，建立健全招標投標信用體系，規(guī)范招標投標秩

序，預防和懲治腐敗交易行為。

目前，電子招標投標已經(jīng)在招標代理服務、政府集中采購和大型企業(yè)集中招標采購以

及公共交易服務和管理中運用。特別在一些技術規(guī)格簡單、標準統(tǒng)一，容易分類、鑒別和

評價或需要廣泛征求投標競爭者的項目招標中，全過程運用電子招標投標的效率優(yōu)勢更加

顯著。但是，目前迫切需要加強統(tǒng)一指導和協(xié)調，統(tǒng)一制定實施《電子招標投標辦法》

和《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》，統(tǒng)一建立電子招標投標公共服務平臺體系，以盡快解

決當前各行業(yè)、各單位電子招標投標系統(tǒng)自成體系，互不連通，信息資源孤立封閉，互不

共享，電子招標投標程序缺乏制度保障等緊迫問題，以便有效推動電子招標投標更加廣

闊、規(guī)范的運用和發(fā)展。

3)框架協(xié)議招標。主要適合于企業(yè)集團或政府采購招標人采用集中一次組織招

標，為下屬多個實施主體在一定時期內因零星、應急或重復需要分批次采購技術標準、

規(guī)格和要求相同的貨物或同一類型的服務。招標人通過招標，與中標人形成貨物或服務

統(tǒng)一采購框架協(xié)議，協(xié)議中一般只約定有效期內采購貨物和服務的技術標準、規(guī)格和要求

及其合同單價，不約定或大致約定采購標的數(shù)量和合同總價，各采購實施主體按照采購框

架協(xié)議分別與一個或幾個中標人分批次簽訂和履行采購合同協(xié)議。為了適應有效期內貨物

和服務產生的價格波動，框架協(xié)議中可以選擇確定一個價格聯(lián)動指數(shù)，適時調整框架協(xié)議

確定的貨物和服務合同單價，也可以采用定期更新補充框架協(xié)議中標人數(shù)量及其中標單價

的動態(tài)調整辦法。

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（責任編輯：中大編輯）

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