為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

(2)招標(biāo)方法和手段

為適應(yīng)不同招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)需要，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定兩階段招標(biāo)、電子招

標(biāo)等招標(biāo)方法和招標(biāo)手段，實(shí)踐中還摸索出了框架協(xié)議招標(biāo)等招標(biāo)方法。

1)兩階段招標(biāo)。對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目招標(biāo)，可以分

為兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段通過招標(biāo)公告征集項(xiàng)目技術(shù)方案，從潛在投標(biāo)人遞交的技術(shù)方

案中優(yōu)選確定技術(shù)方案，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求，并據(jù)此編制招標(biāo)文件，因此這個(gè)階

段實(shí)質(zhì)是招標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，除發(fā)布招標(biāo)公告外，不需要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序要求實(shí)施，潛在投標(biāo)人也不需要遞交有實(shí)質(zhì)約束力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，但是可以要求其提供經(jīng)濟(jì)參考指

標(biāo)或市場最高價(jià)格。第二階段一般由第一階段遞交技術(shù)方案的潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件及

其統(tǒng)一確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求，編制遞交投標(biāo)文件。

2)電子招標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)主體按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)

據(jù)電文為主要載體，運(yùn)用電子化手段完成的全部或部分招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)

是指用于完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，由公共服務(wù)平臺(tái)和項(xiàng)目交易平臺(tái)組成。公共服務(wù)

平臺(tái)由國家、省和設(shè)區(qū)市三級(jí)組成，由政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營，供招標(biāo)投標(biāo)主體、社會(huì)公眾和

行政監(jiān)督部門交互、共享和監(jiān)督，包括項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果公示、企業(yè)與個(gè)人主體身

份以及資格業(yè)績、信譽(yù)，法律政策、市場統(tǒng)計(jì)分析等招標(biāo)投標(biāo)信息。項(xiàng)目交易平臺(tái)由市場

主體按照市場化、專業(yè)化的要求自主建設(shè)運(yùn)營，供招標(biāo)投標(biāo)主體利用電子信息手段完成項(xiàng)

目招標(biāo)投標(biāo)交易全過程，并與公共服務(wù)平臺(tái)交互數(shù)據(jù)電文。

電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)相比，具有“高效、低碳、節(jié)約、透明”的特點(diǎn)，特

別有利于建立招標(biāo)投標(biāo)市場信息一體化共享體系，突破傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施和管理封閉分割

的缺陷，轉(zhuǎn)變和完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方式，真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”的價(jià)值目

標(biāo)，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和主體自律作用，建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩

序，預(yù)防和懲治腐敗交易行為。

目前，電子招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)在招標(biāo)代理服務(wù)、政府集中采購和大型企業(yè)集中招標(biāo)采購以

及公共交易服務(wù)和管理中運(yùn)用。特別在一些技術(shù)規(guī)格簡單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，容易分類、鑒別和

評(píng)價(jià)或需要廣泛征求投標(biāo)競爭者的項(xiàng)目招標(biāo)中，全過程運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)的效率優(yōu)勢(shì)更加

顯著。但是，目前迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制定實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)體系，以盡快解

決當(dāng)前各行業(yè)、各單位電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)自成體系，互不連通，信息資源孤立封閉，互不

共享，電子招標(biāo)投標(biāo)程序缺乏制度保障等緊迫問題，以便有效推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)更加廣

闊、規(guī)范的運(yùn)用和發(fā)展。

3)框架協(xié)議招標(biāo)。主要適合于企業(yè)集團(tuán)或政府采購招標(biāo)人采用集中一次組織招

標(biāo)，為下屬多個(gè)實(shí)施主體在一定時(shí)期內(nèi)因零星、應(yīng)急或重復(fù)需要分批次采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)格和要求相同的貨物或同一類型的服務(wù)。招標(biāo)人通過招標(biāo)，與中標(biāo)人形成貨物或服務(wù)

統(tǒng)一采購框架協(xié)議，協(xié)議中一般只約定有效期內(nèi)采購貨物和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求

及其合同單價(jià)，不約定或大致約定采購標(biāo)的數(shù)量和合同總價(jià)，各采購實(shí)施主體按照采購框

架協(xié)議分別與一個(gè)或幾個(gè)中標(biāo)人分批次簽訂和履行采購合同協(xié)議。為了適應(yīng)有效期內(nèi)貨物

和服務(wù)產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)，框架協(xié)議中可以選擇確定一個(gè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)指數(shù)，適時(shí)調(diào)整框架協(xié)議

確定的貨物和服務(wù)合同單價(jià)，也可以采用定期更新補(bǔ)充框架協(xié)議中標(biāo)人數(shù)量及其中標(biāo)單價(jià)

的動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法。

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