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第5章  開標和評標的法律規(guī)定

四、評標方法

（一）工程建設項目評標方法

1、經評審的最低投標價法

根據經評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。

經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。對于工程建設項目貨物招標項目，技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

例：具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程建設項目的招標，一般適用的評標方法是（）。（09真題）

A．性價比法

B．評審的最低投標價法

C．綜合評價法

D．最低投標價法

【參考答案】B

采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法，以所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整；中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術部分進行價格折算。

2、綜合評估法

根據綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。

工程建設項目勘察設計招標項目，一般應采取綜合評估法進行。

以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

（二）機電產品國際招標項目評標方法

1、最低評標價法

采用該方法評標的，在商務、技術條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人。

機電產品國際招標一般采用最低評標價法進行評標。價格評標按下列原則進行：

（1）按招標文件中的評標依據進行評標。計算評標價格時，對需要進行價格調整的部分，要依據招標文件和投標文件的內容加以調整并說明。

（2）投標人應當根據招標文件要求和產品技術要求列出供貨產品清單和分項報價，如有缺漏項，評標時須將其他有效標中該項的最高價計入評標總價。

例：根據《機電產品國際招標投標實施辦法》的規(guī)定，采用最低評標價法評標的，投標文件如有缺漏項，評標時須將（）計入其評標總價。（09真題）

A．他有效標中該項的最高價

B．權威部門發(fā)布的該項的參考價

C．其他有效標中該項的平均價

D．所有投標中該項的平均價

【參考答案】A

（3）除國外貸款項目外，計算評標總價時，以貨物到達招標人指定交貨地點為依據。

（4）如招標文件允許以多種貨幣投標，評標委員會應當以開標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標貨幣的賣出價的中間價進行轉換以計算評標價格。

2、綜合評價法

采用綜合評價法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。綜合評價法適用于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型或成套設備招標項目。重大裝備自主化依托工程設備招標項目，一般采用綜合評價法進行評標。

（1）需要使用綜合評價法（即打分法）進行評標的招標項目，其招標文件必須詳細規(guī)定各項商務要求和技術參數的評分方法和標準，并通過招標網向商務部備案。所有評分方法和標準應當作為招標文件必要組成部分并對投標人公開。

（2）綜合評價法方案應當由評價內容、評價標準、評價程序及定標原則等組成，并作為招標文件必要組成部分對所有投標人公開。

（3）綜合評價法的評價內容應當包括投標文件的商務、技術、價格、服務及其他方面。

（4）綜合評價法應當對每一項評價內容賦予相應的權重，其中價格權重不得低于30％，技術權重不得高于60％。其中，價格評價應當符合低價優(yōu)先、經濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大可能分值和最小可能分值應當分別為價格滿分和0分。

對于已進行資格預審的招標項目，綜合評價法不得再將資格預審的相關標準和要求作為評價內容；對于未進行資格預審的招標項目，綜合評價法應當明確規(guī)定資質、業(yè)績和財務的相關指標獲得最高評價分值的具體標準。

（5）綜合評價法應當明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結果產生較大分歧時的處理原則與方法，

（6）綜合評價法應當明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標人

①投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值一定比例（由招標文件具體規(guī)定，但不得高于40％）以上的。

②投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值一定比例（由招標文件具體規(guī)定，但不得高于30％）以上的。

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