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第1章采購(gòu)概述
大綱要求:
1.3熟悉采購(gòu)的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍,采購(gòu)的分類(lèi)和實(shí)施條件,選擇采購(gòu)的目標(biāo)控制要素和策略。
1.4掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。
1.6熟悉采購(gòu)、招標(biāo)之間的關(guān)系
主要內(nèi)容:
采購(gòu)
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公共采購(gòu)
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為了滿(mǎn)足政府機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)需要而進(jìn)行的采購(gòu)
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企業(yè)采購(gòu)
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為了滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而進(jìn)行的采購(gòu)
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個(gè)人消費(fèi)采購(gòu)
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為了滿(mǎn)足個(gè)人需求而進(jìn)行的采購(gòu)
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采購(gòu)的目標(biāo)
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物美價(jià)廉
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采購(gòu)的原則
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競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式和專(zhuān)業(yè)原則
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采購(gòu)的主要任務(wù)
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①明確采購(gòu)目標(biāo);②組建采購(gòu)機(jī)構(gòu);③編制采購(gòu)計(jì)劃;④采購(gòu)實(shí)施;⑤進(jìn)行采購(gòu)后評(píng)價(jià)。
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采購(gòu)計(jì)劃
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采購(gòu)人明確采購(gòu)需求并了解供應(yīng)市場(chǎng)情況后,對(duì)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)作出的具體安排。
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主要內(nèi)容包括:采購(gòu)對(duì)象(貨物、工程或服務(wù))、采購(gòu)規(guī)模(數(shù)量)、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)周期(包括時(shí)間、進(jìn)度表)、采購(gòu)文件等。
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采購(gòu)人還應(yīng)明確采購(gòu)的具體實(shí)施機(jī)構(gòu),可以是采購(gòu)人自己,也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
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采購(gòu)的分類(lèi)依據(jù)
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支付對(duì)價(jià)的方式
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可以分為購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭、交換等
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選擇交易主體方式
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可以分為招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買(mǎi)、訂單等
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采購(gòu)主體
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可以分為公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)
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采購(gòu)標(biāo)的物來(lái)源地
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可以分為國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)
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采購(gòu)標(biāo)的物的屬性
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可分為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)
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世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行
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國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同等方式。
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我國(guó)政府采購(gòu)方式
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公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。
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采購(gòu)控制要素
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主要包括:采購(gòu)的預(yù)算控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和行為控制。
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采購(gòu)的行為控制是指在采購(gòu)過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)采購(gòu)人及其工作人員的行為實(shí)施必要的監(jiān)督,以確保采購(gòu)工作依法規(guī)范進(jìn)行,杜絕采購(gòu)過(guò)程中可能發(fā)生的腐敗行為。
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采購(gòu)的主要方式
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賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng)(招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、比選)、買(mǎi)方競(jìng)爭(zhēng)(競(jìng)買(mǎi))、磋商、訂單
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采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系
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通常情況下,采購(gòu)是屬于買(mǎi)方主導(dǎo)的購(gòu)買(mǎi)行為,而招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式,既有購(gòu)買(mǎi)行為,也有出售行為?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》《合同法》。
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例:按( )劃分,采購(gòu)可以分為招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買(mǎi)、訂單等方式。
A.支付對(duì)價(jià)的方式 B.選擇交易主體方式
C.采購(gòu)主體 D.采購(gòu)標(biāo)的物的屬性
答案:B
例:以下采購(gòu)方式中,屬于賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式的是( )。
A.招標(biāo) B.詢(xún)價(jià) C.競(jìng)買(mǎi) D.訂單
答案:AB
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