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(2)工程建設(shè)項目勘察設(shè)計
工程建設(shè)項目建設(shè)可以分為規(guī)劃建議、立項決策、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等階段，其中，勘察設(shè)計是承前啟后，決定項目建設(shè)成效的關(guān)鍵階段。
工程建設(shè)項目勘察是指對工程建設(shè)項目場地的地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測量、測繪、測試、觀察、調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價，形成勘察成果技術(shù)資料，為工程建設(shè)項目的可行性評價、選址、規(guī)劃、設(shè)計和施工提供科學(xué)可靠的依據(jù)。工程地質(zhì)條件復(fù)雜或具有特殊要求的大型復(fù)雜工程建設(shè)項目勘察一般分為四個階段：為建設(shè)項目選址及可行性研究做準(zhǔn)備的可研勘察;為初步設(shè)計提供依據(jù)的初設(shè)勘察;為施工圖設(shè)計做準(zhǔn)備的詳細(xì)勘察;為項目地基工程施工做準(zhǔn)備的施工勘察。一般工程建設(shè)項目只需要進(jìn)行可研勘察和初設(shè)勘察。
工程建設(shè)項目實施階段的設(shè)計是以工程可行性研究報告為依據(jù)，運(yùn)用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，解決工程建設(shè)項目實施的具體技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，為工程建設(shè)項目功能布局、組合、造型、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、生產(chǎn)工藝流程、材料設(shè)備選型、周圍環(huán)境的相互聯(lián)系等進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，制定一個完整的建設(shè)方案，編制系統(tǒng)的設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
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工程建設(shè)項目設(shè)計分階段控制的特征
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工業(yè)、交通、電力、市政等工程建設(shè)項目設(shè)計一般劃分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段，其中方案設(shè)計包括在工程可行性研究中。大型復(fù)雜工業(yè)項目，或有復(fù)雜技術(shù)問題的主體工程，往往在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之間又增加技術(shù)設(shè)計階段，或?qū)⒐こ坛醪皆O(shè)計與技術(shù)設(shè)計兩階段合并成為擴(kuò)大初步設(shè)計。
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水電工程建設(shè)項目設(shè)計一般劃分為預(yù)可行性研究、可行性研究、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計四個階段，其中可行性研究相當(dāng)于其他行業(yè)的初步設(shè)計，招標(biāo)設(shè)計相當(dāng)于擴(kuò)大初步設(shè)計。水利工程建設(shè)項目設(shè)計一般劃分為預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計四個階段。
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民用建筑工程設(shè)計
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一般劃分為方案設(shè)計(指實施性方案設(shè)計，而概念性方案設(shè)計屬于工程可行性研究)、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。技術(shù)要求簡單的民用建筑工程經(jīng)有關(guān)建設(shè)主管部門同意，設(shè)計委托合同可以約定，方案設(shè)計審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計，即簡化成兩階段設(shè)計。
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工程方案設(shè)計
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工程方案設(shè)計文件一般包括設(shè)計說明書(包括各專業(yè)設(shè)計說明以及投資估算等內(nèi)容)、總平面圖以及建筑設(shè)計圖紙、設(shè)計委托或設(shè)計合同中規(guī)定的透視圖、鳥瞰圖、模型等。
工程方案設(shè)計文件的內(nèi)容和深度應(yīng)該滿足辦理工程建設(shè)項目審批、規(guī)劃、土地、環(huán)保等有關(guān)手續(xù)和編制初步設(shè)計文件的需要。
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工程初步設(shè)計
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工程初步設(shè)計文件包括設(shè)計說明書(包括設(shè)計總說明和各專業(yè)設(shè)計說明)、工程總平面和有關(guān)專業(yè)設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算書。
初步設(shè)計文件的設(shè)計深度應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計文件的需要。復(fù)雜、大型工程初步設(shè)計前往往還需要穿插進(jìn)行特殊試驗與設(shè)計，以取得特殊的技術(shù)參數(shù)用以支持和完善工程初步設(shè)計。
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工程施工圖設(shè)計
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施工圖設(shè)計文件應(yīng)該包括滿足工程施工需要和設(shè)計合同要求的工程總平面和各專業(yè)設(shè)計圖紙(含圖紙目錄、設(shè)計說明、設(shè)計圖紙和必要的設(shè)備、材料表)、工程概算書或合同要求的工程預(yù)算書。
施工圖設(shè)計深度應(yīng)滿足各專業(yè)工程施工操作和設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的需要。
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反映工程建設(shè)項目設(shè)計功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)
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各行業(yè)工程建設(shè)項目設(shè)計功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各不相同。
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建筑工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo):①工程建設(shè)項目設(shè)計功能定位要求。②工程建設(shè)項目規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。③工程建設(shè)項目設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。④工程建設(shè)項目造價指標(biāo)。
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工程建設(shè)項目設(shè)計對工程造價和質(zhì)量的影響作用
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項目投資決策一旦確定下來，則工程規(guī)劃設(shè)計階段對工程建設(shè)項目的功能定位、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、造價具有決定性作用，對工程造價實際影響程度可達(dá)到75％。規(guī)劃設(shè)計是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價最重要和最有利的階段。
我國對工程建設(shè)項目實行限額設(shè)計的辦法。工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)文件中通常給出項目可行性研究報告中的工程投資限額，作為投標(biāo)人實施工程設(shè)計控制和優(yōu)化的目標(biāo)依據(jù)。
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工程設(shè)計招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用
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知識產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償費(fèi)用
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《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：對于達(dá)到設(shè)計招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計方案，招標(biāo)人應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，并在招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中約定對一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行不同程度的補(bǔ)償。
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投標(biāo)競爭特點(diǎn)和收費(fèi)報價
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工程設(shè)計招標(biāo)競爭的關(guān)鍵是設(shè)計方案的優(yōu)劣和設(shè)計團(tuán)隊的素質(zhì)能力，而不是設(shè)計服務(wù)費(fèi)用，這也是設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)。應(yīng)在合理進(jìn)行設(shè)計費(fèi)競爭報價。
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工程建設(shè)項目設(shè)計管理特征
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①制訂設(shè)計工作計劃。②設(shè)計成果交付形式和時限。③工程施工服務(wù)。④設(shè)計風(fēng)險控制。
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概念
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指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受項目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計文件、工程監(jiān)理委托合同及有關(guān)的建設(shè)工程合同等，對工程實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。
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范圍
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工程范圍
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《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定下列建設(shè)項目必須實行監(jiān)理：國家重點(diǎn)建設(shè)項目，大中型公用事業(yè)項目，成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程，利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程，以及國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。此后，原建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對上述強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍作了進(jìn)一步具體規(guī)定。
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階段范圍
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國家發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也只涉及施工階段的監(jiān)理。
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內(nèi)容和目標(biāo)
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建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容一般包括從勘察設(shè)計(可能包含勘察設(shè)計監(jiān)理)、施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、竣工驗收直至保修期結(jié)束，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對建設(shè)工程各個階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全控制，對合同和信息進(jìn)行管理，并組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。
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建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)就是圍繞工程建設(shè)活動，通過系統(tǒng)的、行之有效的科學(xué)管理、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)手段、方法和措施，對工程實施的條件、程序、工藝和過程等進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)項目按照合同約定、設(shè)計圖紙與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)順利組織實施，實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全等要素的預(yù)期控制目標(biāo)。
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特征
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①建設(shè)工程監(jiān)理具有技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)。②建設(shè)工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性。
建設(shè)工程監(jiān)理的以上特點(diǎn)決定了監(jiān)理單位以及具體監(jiān)理人員的經(jīng)驗、能力和職業(yè)信譽(yù)是決定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主要因素，是建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時要考慮的主要評價標(biāo)準(zhǔn)。
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監(jiān)理單位的定位
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與項目業(yè)主的關(guān)系
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二者在法律上是平等的合同主體關(guān)系，是委托人與受托人的關(guān)系。
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與工程承包人的關(guān)系
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監(jiān)理單位與工程承包人之間不存在合同關(guān)系和利益關(guān)系，只存在監(jiān)理與被監(jiān)理的工程建設(shè)管理關(guān)系。
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與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系
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政府的工程質(zhì)量監(jiān)督單位是依據(jù)國家的法律法規(guī)，就工程建設(shè)項目質(zhì)量及其所有參建單位行為采用巡查、抽檢、指導(dǎo)等形式實施強(qiáng)制監(jiān)督職責(zé)的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)；監(jiān)理單位是社會化、專業(yè)化、現(xiàn)場化的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其工程監(jiān)理行為接受政府工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督。
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實施程序
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①成立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定總監(jiān)理工程師；②按照中標(biāo)監(jiān)理大綱編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；③按照監(jiān)理規(guī)劃制定各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則；④依據(jù)監(jiān)理實施細(xì)則有序、嚴(yán)格、規(guī)范實施監(jiān)理工作；⑤參與竣工驗收，結(jié)算審核，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見；⑥向項目業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料；⑦編寫工程質(zhì)量評估等報告和工程監(jiān)理工作總結(jié)。
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監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)
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《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》要求，鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水利工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)，按工程設(shè)計概算中的建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計費(fèi)方式計算；其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)，按照建設(shè)工程概算投資額分檔定額計費(fèi)方式計算，若工程概算投資額分檔計費(fèi)的計費(fèi)額為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和，且設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)占工程概算投資額40％以上的，其建筑安裝工程費(fèi)全部計入計費(fèi)額，設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按40％的比例計入計費(fèi)額。
其他勘察設(shè)計、保修階段的相關(guān)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按相關(guān)服務(wù)工作所需工日和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計算。
監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的組成主要包括人年費(fèi)(或人月費(fèi))、現(xiàn)場辦公費(fèi)、食宿費(fèi)、交通設(shè)施費(fèi)、儀器、設(shè)備折舊費(fèi)、檢測檢驗費(fèi)、公司管理費(fèi)、稅金等各個分項的金額，其中人年(月)費(fèi)應(yīng)按不同崗位的人員分別組價。
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監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)
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建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)與勘察設(shè)計、施工承包、貨物采購等最大區(qū)別為：監(jiān)理不直接產(chǎn)出新的物質(zhì)成果或信息成果，而是受項目業(yè)主委托對工程建設(shè)活動依法提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。相應(yīng)地，監(jiān)理招標(biāo)的基本需求是選擇具有相應(yīng)資格和能力的監(jiān)理單位及其專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)該引導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo)單位注重素質(zhì)能力的競爭，而不是價格競爭。
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概念及其與監(jiān)理的關(guān)系
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建設(shè)項目管理服務(wù)是指項目業(yè)主或投資主體委托專業(yè)的項目管理單位對工程建設(shè)項目全過程或分階段實施的管理服務(wù)行為。建設(shè)項目代建管理服務(wù)是其中的一種典型模式。
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建設(shè)工程監(jiān)理也應(yīng)是項目管理服務(wù)的一種方式，其任務(wù)、內(nèi)容與作用是相互包容、補(bǔ)充或相似的。
工程建設(shè)項目管理服務(wù)及其招標(biāo)的大多數(shù)特性和需求與建設(shè)工程監(jiān)理是相同或相似的。工程建設(shè)項目管理服務(wù)與建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)相比，其服務(wù)內(nèi)容、范圍、過程和模式一般要更加寬泛、全面、系統(tǒng)綜合。工程建設(shè)項目管理服務(wù)的工作范圍既包括了對建設(shè)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，也可以涵蓋監(jiān)理工作范圍之外的幾乎所有工程建設(shè)項目管理工作。
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工程建設(shè)項目管理模式分類
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國際典型模式
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項目管理服務(wù)(PM或PMA)
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項目管理服務(wù)單位沒有選擇各類設(shè)計、施工承包人，決定設(shè)計變更、工程造價的控制權(quán)利和相應(yīng)責(zé)任，與各承包人不訂立合同，而只是管理協(xié)調(diào)關(guān)系。也稱為項目管理一體化模式，運(yùn)用服務(wù)的范圍較廣。
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優(yōu)點(diǎn)：項目管理公司從工程建設(shè)項目前期階段開始對項目全過程實施管理服務(wù)，有利于充分發(fā)揮項目管理公司的管理專業(yè)技能、經(jīng)驗和優(yōu)勢，形成統(tǒng)一、連續(xù)、系統(tǒng)的管理思路；有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理工程建設(shè)項目的設(shè)計與施工，減少設(shè)計與施工的相互脫節(jié)和矛盾，減少工程設(shè)計變更與返工；可以方便地采用分階段發(fā)包選擇施工承包人和貨物供應(yīng)商，有利于縮短建設(shè)工期；項目業(yè)主在項目建設(shè)全過程可以提出必要的設(shè)計和施工變更，對工程建設(shè)項目投資、進(jìn)度和質(zhì)量實行較強(qiáng)的控制。缺點(diǎn)：項目業(yè)主與各類承包人之間增加了管理層次，要求項目管理單位應(yīng)具有較高的工程建設(shè)項目設(shè)計規(guī)劃和施工規(guī)劃及其協(xié)調(diào)管理水平，項目經(jīng)理及其管理團(tuán)隊的素質(zhì)、能力至關(guān)重要，直接影響工程建設(shè)項目的效益；項目經(jīng)理不承擔(dān)工程造價的決策控制權(quán)，項目業(yè)主的投資控制責(zé)任和風(fēng)險較大。
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項目管理承包(PMC)
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項目管理承包人與項目業(yè)主簽訂項目管理承包合同，并與項目業(yè)主委托的其他專業(yè)咨詢顧問密切合作，對工程建設(shè)項目實施管理、協(xié)調(diào)和控制。項目管理承包人可分階段發(fā)包選擇施工和貨物供應(yīng)承包人，但選定的承包人須經(jīng)項目業(yè)主批準(zhǔn)。
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項目管理承包人直接與各施工和貨物供應(yīng)承包人簽訂承包合同，這是項目管理承包(PMC)與項目管理服務(wù)(PM)的主要區(qū)別，其中前者還具有以下特征：a.項目管理承包人的角色實質(zhì)上仍然具有項目業(yè)主咨詢顧問的性質(zhì)。項目業(yè)主對管理承包人一般采用固定或浮動酬金加成本補(bǔ)償?shù)暮贤Ц斗绞?，同時，項目業(yè)主設(shè)定工程施工造價控制目標(biāo)，節(jié)獎超罰。b.采用PMC模式運(yùn)作的工程建設(shè)項目通常具有規(guī)模大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)。c.優(yōu)點(diǎn)：除了具有PM模式的優(yōu)點(diǎn)外，還有項目業(yè)主的責(zé)任風(fēng)險降低，與項目管理承包人的管理責(zé)任邊界清晰。缺點(diǎn)：項目業(yè)主與各施工、采購承包人沒有合同關(guān)系，對工程施工造價、質(zhì)量和進(jìn)度的控制影響力降低，主要依賴項目管理承包人控制，如果管理承包人素質(zhì)、能力不符合要求，則容易發(fā)生管理爭端，并可能導(dǎo)致項目管理的成敗。
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代理型建造管理(CM“Agency”)
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又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式,采用“邊設(shè)計、邊發(fā)包、邊施工”的階段性發(fā)包方式。
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a.CM經(jīng)理是項目業(yè)主的咨詢和代理，自工程設(shè)計開始與工程設(shè)計師組成一個聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工，CM經(jīng)理主要發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理作用。
b.項目業(yè)主直接與承包人簽訂施工承包合同，組織設(shè)計與施工合理交叉，可縮短從規(guī)劃設(shè)計到竣工的周期。
c.優(yōu)點(diǎn)：項目業(yè)主可自主選定設(shè)計建筑師／工程師，并為CM經(jīng)理和設(shè)計工程師、施工承包人確定完整的項目管理工作范圍、原則和目標(biāo)。提高工程設(shè)計的“可施工性”，減少施工階段的設(shè)計變更和返工。缺點(diǎn)：項目業(yè)主在工程完成前對工程造價心中無數(shù)，由于分階段招標(biāo)發(fā)包，CM經(jīng)理不可能對工程進(jìn)度和成本作出保證，可能發(fā)生承包人的工程索賠和變更的費(fèi)用較高，項目業(yè)主投資風(fēng)險較大。
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風(fēng)險型建造管理(CM“At-Risk”)
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CM經(jīng)理在開發(fā)和設(shè)計階段相當(dāng)于項目業(yè)主的咨詢顧問，在施工階段擔(dān)任工程總承包人的角色；設(shè)定工程施工最大價格(GMP)，以控制投資目標(biāo)。
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這種模式在英國也被稱為管理承包。
除代理型CM模式特點(diǎn)外，優(yōu)點(diǎn)還有：項目業(yè)主對工程建設(shè)項目總投資、工期及其控制心中有數(shù)，項目業(yè)主的投資風(fēng)險較小。缺點(diǎn)：GMP中包含CM經(jīng)理難于控制的工程設(shè)計和施工投標(biāo)的不確定因素，因此確定GMP時，特別針對其中施工不可預(yù)見費(fèi)，項目業(yè)主與CM公司意見往往不易統(tǒng)一；可供選擇的具有較強(qiáng)實力、水平能夠承擔(dān)風(fēng)險的CM公司較少。
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國內(nèi)
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目前，國內(nèi)工程建設(shè)項目管理服務(wù)尚未成熟定型。A.按照項目管理服務(wù)過程的時間跨度可分為全過程、階段性兩類。B.按照項目管理服務(wù)的管理責(zé)任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型。目前應(yīng)用較多的項目代建就屬于責(zé)任承包型的項目管理服務(wù)模式。C.按照項目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型。
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服務(wù)的內(nèi)容范圍
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主要取決于采取何種項目管理模式，即對項目管理服務(wù)的時間跨度、專業(yè)工作范圍以及管理責(zé)任三個方面如何決策和約定。
一般來說，項目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復(fù)雜的管理工作以責(zé)任承包的方式委托給專業(yè)項目管理單位，其余難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開展或以咨詢協(xié)調(diào)的方式委托項目管理單位。
項目管理服務(wù)工作的內(nèi)容范圍，即使采用相同的管理過程與責(zé)任方式，仍可能因為與項目業(yè)主的責(zé)任分工不同而有所區(qū)別。
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招標(biāo)人和招標(biāo)特點(diǎn)
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采用工程建設(shè)項目全過程管理方式，項目管理服務(wù)招標(biāo)的時間可能處于工程建設(shè)項目前期決策階段，項目招標(biāo)人可能是項目發(fā)起人，也可能是投資人或投資人設(shè)立的項目法人，其中政府工程代建管理項目的招標(biāo)人情況則更加復(fù)雜，既可能是該工程建設(shè)項目投資的政府主管部門，也可能是項目建成后的產(chǎn)權(quán)管理或使用單位，還可能是政府為本工程建設(shè)專門設(shè)立的項目指揮部等臨時機(jī)構(gòu)。但無論哪類招標(biāo)人都必須經(jīng)過正式授權(quán)，且必須具有法人身份，辦理法人注冊登記。
項目管理服務(wù)招標(biāo)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似，其招標(biāo)采購的標(biāo)的是不構(gòu)成物質(zhì)產(chǎn)品的智能服務(wù)，項目管理服務(wù)單位及其投入項目管理人員的素質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)驗?zāi)芰κ菢?gòu)成投標(biāo)競爭和招標(biāo)選擇的主要因素。因此，項目管理服務(wù)招標(biāo)不應(yīng)將服務(wù)價格作為主要競爭和評價因素。
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科技研究項目包括科技開發(fā)和科技咨詢服務(wù)兩種類型，兩者又分為國家科研課題與企業(yè)科技課題?！?strong>科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(國科發(fā)計字[2000]589號)和《國家科研計劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(國科發(fā)財字[2002]165號)對科技項目及其國家科研計劃課題實行招標(biāo)作出了具體規(guī)定。
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1)項目的技術(shù)特征和需求
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功能特征
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技術(shù)按照使用功能可以分為產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)。一般地說，科技研究開發(fā)項目招標(biāo)的主要是產(chǎn)品技術(shù)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)，而科技咨詢服務(wù)項目招標(biāo)的大都是管理技術(shù)。
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形態(tài)特征
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軟件技術(shù)、勞動密集型技術(shù)、資本密集型技術(shù)等。技術(shù)的不同存在形態(tài)要求的招標(biāo)采購方式也有所不同。
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階段特征
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科技項目具有創(chuàng)意構(gòu)思、實驗室試驗、中間性試驗、批量化生產(chǎn)等一系列階段。科技項目不同發(fā)展階段的不確定性、風(fēng)險性、創(chuàng)新性和成熟性的差異很大，對研究團(tuán)隊和研究經(jīng)費(fèi)要求相差甚遠(yuǎn)。
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創(chuàng)新特征
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主要反映科技項目的發(fā)展水平和新穎程度，不同的創(chuàng)新特征決定了招標(biāo)的方式和投標(biāo)人的選擇要求。
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2)項目的經(jīng)濟(jì)特征和需求
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①項目開發(fā)和咨詢費(fèi)用構(gòu)成
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不同類型科技項目的費(fèi)用構(gòu)成有所區(qū)別，科技項目費(fèi)用構(gòu)成的共同特點(diǎn)是研究開發(fā)和咨詢服務(wù)人員的勞務(wù)報酬占項目費(fèi)用的比重較大。此外，咨詢服務(wù)項目獲取數(shù)據(jù)資料的費(fèi)用及研究開發(fā)項目的儀器設(shè)備的費(fèi)用均要高一些?？萍柬椖康拈_發(fā)和咨詢費(fèi)用也是招標(biāo)需要考慮的因素。
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②項目運(yùn)營成本
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③費(fèi)用支付和進(jìn)度安排
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3)項目的管理特征和需求
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①知識產(chǎn)權(quán)管理
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主要涉及招標(biāo)人的自有技術(shù)成果的私有性與政府資助的公共服務(wù)的公益性的關(guān)系。科技項目有資產(chǎn)專用屬性。
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②質(zhì)量、進(jìn)度管理
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③風(fēng)險控制管理
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④項目管理機(jī)制
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科技招標(biāo)投標(biāo)項目實施成功的關(guān)鍵在于建立與完善項目管理機(jī)制。
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定義
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物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運(yùn)輸、儲存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能實施有機(jī)地結(jié)合
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內(nèi)涵
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企業(yè)物流是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，物品從原材料供應(yīng)，經(jīng)過生產(chǎn)加工，到產(chǎn)成品和銷售，以及伴隨生產(chǎn)消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的廢棄物的回收再利用的完整循環(huán)活動。從系統(tǒng)論角度分析，企業(yè)物流是一個承受外界環(huán)境干擾作用的具有輸入—轉(zhuǎn)換—輸出功能的自適應(yīng)體系。
企業(yè)物流是由企業(yè)經(jīng)營活動中的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流三個主要階段和在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物流及返品物流所組成。這是從企業(yè)物流內(nèi)部的視角來觀察物流活動。
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特征
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①企業(yè)生產(chǎn)物流具有連續(xù)性；②企業(yè)生產(chǎn)物流的關(guān)鍵特征是物料流轉(zhuǎn)；③企業(yè)物流成本具有二律背反性。
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分類
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生產(chǎn)企業(yè)物流
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分為原材料及設(shè)備采購供應(yīng)階段物流、生產(chǎn)階段物流、銷售階段物流、返品的回收物流、廢舊物資物流等階段物流形式
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流通企業(yè)物流
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指從事商品流通的企業(yè)和專職從事實物流通的企業(yè)的物流。包括：批發(fā)企業(yè)的物流、零售企業(yè)的物流、倉儲企業(yè)的物流、配送中心的物流、“第三方物流”企業(yè)的物流(國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語對“第三方物流”定義：由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式)等。
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功能
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包裝活動、裝卸活動、運(yùn)輸活動、儲存活動、配送活動、信息管理活動等。在全部物流活動中只有裝卸活動伴隨物流活動的始終。運(yùn)輸是物流的核心，以至于在許多場合，它被作為整個物流的代名詞。保管活動也是物流的核心，與運(yùn)輸活動具有同等重要的地位。
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系統(tǒng)化管理
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物流系統(tǒng)是由物流作業(yè)系統(tǒng)和物流信息支持系統(tǒng)構(gòu)成。從系統(tǒng)化的觀點(diǎn)出發(fā)，物流系統(tǒng)管理是通過整個物流系統(tǒng)中物資流、資金流與信息流的協(xié)調(diào)整合，充分滿足用戶的最佳需求和提高商品的購買價值。
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例：以下屬于國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的建設(shè)項目包括()。
A.國家重點(diǎn)建設(shè)項目 B.大中型公用事業(yè)項目
C.成片開發(fā)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工程 D.利用外國政府援助資金的工程
答案：ABD
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