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6.1.5工程標底的參考作用和編制依據(jù)

(1)工程標底的參考作用

投標競爭的實質(zhì)是價格競爭。標底是招標人通過客觀、科學計算，期望控制的招標工程施工造價。工程施工招標標底主要用于評標時分析投標價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標報價差異情況，作為防止投標人惡意投標的參考性依據(jù)。

但是，標底不能作為評定投標報價有效性和合理性的唯一和直接依據(jù)。招標文件中不得規(guī)定投標報價最接近標底的投標人為中標人，也不得規(guī)定超出標底價格上下允許浮動范圍的投標報價直接作廢標處理。

招標人自主決定是否編制標底價格。標底應當嚴格保密。貨物和服務招標設標底的情況較少。

(2)編制標底的原則

1)遵守招標文件的規(guī)定，充分研究招標文件相關(guān)技術(shù)和商務條款、設計圖紙以及有關(guān)計價規(guī)范的要求。標底應該客觀反映工程建設項目實際情況和施工技術(shù)管理要求。

2)標底應結(jié)合市場狀況，客觀反映工程建設項目的合理成本和利潤。

(3)工程標底編制依據(jù)

各類工程建設項目標底編制的主要強制性、指導性或參考性依據(jù)有：

1)各行業(yè)建設工程工程量清單計價規(guī)范;

2)國家或省級行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

3)建設工程設計文件及相關(guān)資料;

4)招標文件的工程量清單及有關(guān)要求;

5)工程建設項目相關(guān)標準、規(guī)范、技術(shù)資料;

6)工程造價管理機構(gòu)或物價部門發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息;

7)其他相關(guān)資料。

標底主要是評標分析的參考依據(jù)，編制標底的依據(jù)和方法沒有統(tǒng)一的規(guī)定，一般根據(jù)招標項目的技術(shù)管理特點、工程發(fā)包模式、合同計價方式等選擇標底編制的方法和依據(jù)，

凡不具備編制工程量清單的招標項目，也可以使用工序分析法、經(jīng)驗估算法、工程設計概算分解法等方法編制參考標底，但使用這些方法編制的標底，其準確性相對較差，故不宜作為招標控制價使用。

(4)編制工程標底的幾個重要問題：

1)注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。

2)注重施工組織設計。

3)標底應當保密，而招標控制價(投標最高限價)應當在招標文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。

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（責任編輯：中大編輯）

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