2011年招標(biāo)師《項目管理與采購》重點(diǎn)知識(5)

建設(shè)系統(tǒng)招標(biāo)要求

1、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的項目有什么區(qū)別?

凡是國有資金投資，或財政撥款或國有資金控股項目必須采用公開招標(biāo)方式，即在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告;其它私人投資項目，如私人投資房地產(chǎn)項目可以采用邀請招標(biāo)方式，即向符合要求的幾家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。特殊符合公開招標(biāo)而需邀請招標(biāo)的需經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。公開招標(biāo)程序相對復(fù)雜，費(fèi)用大，投標(biāo)單位一般不受限制，競爭性強(qiáng)，操作不慎容易引起投標(biāo)人投訴;邀請招標(biāo)程序簡單，費(fèi)用少，一般只是走招標(biāo)程序，但整個過程也要合法。

建設(shè)系統(tǒng)招標(biāo)項目(包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目)主要由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦進(jìn)行監(jiān)管，開標(biāo)一般在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心(或行政服務(wù)中心)進(jìn)行。

2、對招標(biāo)公告的發(fā)布媒體有什么要求?

建設(shè)系統(tǒng)招標(biāo)公告要求在河北省建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布。此網(wǎng)站由建設(shè)部批準(zhǔn)，但發(fā)改委指定網(wǎng)站為河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)。所以一般項目需在兩個網(wǎng)站都發(fā)布。另外，為方便投標(biāo)人和提高我公司的知名度，招標(biāo)公告在指定網(wǎng)站發(fā)布的同時還要求在安惠招標(biāo)和瑞和集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布。

3、目前在招標(biāo)過程中都需要辦理哪些工程擔(dān)保?

工程擔(dān)保是河北省建設(shè)廳推出的“三項制度”之一。主要包括業(yè)主責(zé)任擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、付款擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等。

規(guī)定工程總投資1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目或?qū)嵭械蛢r中標(biāo)項目必須實施工程擔(dān)保。

目前在推行過程中主要有投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、付款擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)保形式有現(xiàn)金、電匯、銀行匯票、銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書。但目前建設(shè)系統(tǒng)在實際執(zhí)行過程中要求必須采用專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保書。投標(biāo)擔(dān)保金額不得超過中標(biāo)價的2%，且不得高于80萬元，勘察設(shè)計不得超過10萬元。投標(biāo)擔(dān)保在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)退還。投標(biāo)擔(dān)保有效期為投標(biāo)有效期后的30天至180天。

履約擔(dān)保：是由擔(dān)保人為承包人向業(yè)主提供的，保證承包人履行合同的擔(dān)保。履約擔(dān)保金額不得低于合同價的10%。經(jīng)評審的最低價投標(biāo)法中標(biāo)的工程，擔(dān)保金額不得低于工程合同價的15%。履約擔(dān)保由于金額較大，一般采用銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保書，目前建設(shè)系統(tǒng)只要求采用專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保書。履約擔(dān)保有效期為工程竣工驗收合格之日后30天到180天。

支付擔(dān)保：是為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包人提供的保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。同一工程，發(fā)包人要求承包的提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)向承包人提供同等金額的支付擔(dān)保。

4、在施工招標(biāo)時，報價方式和評標(biāo)辦法有什么規(guī)定?

A、報價方式有工程量清單報價和施工圖定額預(yù)算報價兩種方式。三項制度中規(guī)定以國有資金為主，且單項合同額在150萬元以上或總投資1000萬元以上的工程必須采用工程量清單招標(biāo)。其它項目可采用施工圖定額預(yù)算招標(biāo)。

B、工程量清單招標(biāo)

(1)工程量清單招標(biāo)一般要求在招標(biāo)文件中給出招標(biāo)人最高限價，有的也給出最低限價。最高限價的編制根據(jù)圖紙、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工組織設(shè)計，以省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。

(2)最高限價的編制要委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，并向當(dāng)?shù)卦靸r站備案。

(3)工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法，目前各地沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。大致包括合理低價法、最低投標(biāo)價法、綜合評標(biāo)法。由于最低投標(biāo)價法，目前無統(tǒng)一的低于成本價的認(rèn)定方法，所以采用較少。大部分仍采用合理低價評標(biāo)法，施工組織設(shè)計一般采用通過式評審，不再打分。

C、施工圖預(yù)算定額招標(biāo)

(1)一般私人投資項目可采用邀請招標(biāo)方式，減化了程序，縮短了招標(biāo)時間?？刹捎檬┕D預(yù)算定額招標(biāo)(各地要求不同，靈活掌握)。

(2)施工圖預(yù)算定額招標(biāo)也可設(shè)招標(biāo)人最高限價。限價的編制和投標(biāo)人投標(biāo)報價一般按照施工圖紙、依據(jù)河北省2003綜合基價和當(dāng)?shù)刈钚乱黄谠靸r信息材料價格編制。

(3)采用施工圖預(yù)算定額，評標(biāo)辦法較多采用綜合評標(biāo)法，也可采用合理低價法。操作較為簡單。

5、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)等級是如何劃分的?

目前施工企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包三個序列。施工總承包分為十二個類別，專業(yè)分包分為六十個類別，勞務(wù)分包十三個類別。各類資質(zhì)的承擔(dān)范圍都有具體要求，在招標(biāo)時，必須選擇與該工程相適宜的施工單位。

按照建市[2007]131號文件規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個序列。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)原則上分為甲、乙、丙三個級別，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為14個專業(yè)工程類別，除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個專業(yè)工程類別設(shè)丙級資質(zhì)外，其它專業(yè)工程類別不設(shè)丙級資質(zhì)。事務(wù)所不分等級。以房屋建筑工程專業(yè)為例：專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔(dān)所有級別工程監(jiān)理，專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔(dān)二、三級工程監(jiān)理，專業(yè)丙級資質(zhì)只能承擔(dān)三級工程監(jiān)理。

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