為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(6)工程的專業(yè)和規(guī)模

1)工程專業(yè)技術(shù)管理差異。各類工程具有不同的使用功能、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，適用不同的

施工工藝、機械、材料以及組織管理模式、方法，因此形成了不同行業(yè)的工程技術(shù)管理體

系，包括各行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、計價規(guī)則、管理規(guī)程、企業(yè)資質(zhì)條件等存在一定

差異。為此，編制工程招標(biāo)文件時應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件或標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)工程的專業(yè)技術(shù)管理差異和特點，制定適合于招標(biāo)

工程的合同專用條款、專用技術(shù)規(guī)范、工程量清單及計價規(guī)范等。

2)工程規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。由于工程規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模差別較大，以致對招標(biāo)項目的條

件需求目標(biāo)設(shè)置也有較大區(qū)別。

①規(guī)模較大工程的建設(shè)周期長、風(fēng)險大，技術(shù)、經(jīng)濟、管理因素復(fù)雜、要求高，招標(biāo)

文件的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和技術(shù)專用性要求也就比較高，尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究設(shè)定評標(biāo)方法、

工程變更、保險、合同價格調(diào)整與索賠、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容;規(guī)模較小的工程，技術(shù)管理、

招標(biāo)要求等一般比較簡單，容易操作控制。

②標(biāo)段較大工程，其標(biāo)的金額相對較大，潛在的盈利規(guī)模較大，投標(biāo)競爭激烈，招投

標(biāo)雙方得益的空間都比較大，對投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績條件要求相對較高;相反，標(biāo)段較小工

程，潛在的盈利規(guī)模較小，對投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績條件要求比較低，可能參與投標(biāo)的單位數(shù)

量較多，但受工程施工固定成本的影響，招標(biāo)人和投標(biāo)人從中得益的空間都比較小。

(7)工程質(zhì)量控制

工程管理的四大控制目標(biāo)是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全。其中工程質(zhì)量是反映工程產(chǎn)品滿足使用需求功能特性的總和，是指工程產(chǎn)品滿足設(shè)計使用功能、使用壽命、

適用性、安全性、可靠性、環(huán)境協(xié)調(diào)性等特殊功能要求以及設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定的

屬性。工程招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量

需求目標(biāo)和施工質(zhì)量管理、驗收規(guī)范與評定標(biāo)準(zhǔn)，以及工程質(zhì)量的獎勵、處罰措施等控制

要求。

工程質(zhì)量包括各分部分項工程質(zhì)量及其施工工序質(zhì)量、使用材料設(shè)備質(zhì)量。因此，

工程質(zhì)量主要通過兩個環(huán)節(jié)控制：第一是采購材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)該注意控制規(guī)

格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)地和性能指標(biāo);第二是控制分部分項工程及其工序的施工質(zhì)量。工程質(zhì)量

與工程造價構(gòu)成正相關(guān)，工程質(zhì)量目標(biāo)提高，施工投入的人工、材料、機械費用和技術(shù)管

理費用必然要增加。大部分行業(yè)主管部門都制定了本行業(yè)的專業(yè)工程質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)，

工程可根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)選擇相應(yīng)的工程質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)。個別采用特殊工藝或新技術(shù)的

T程，國內(nèi)沒有現(xiàn)成的質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)，可以參考國外相應(yīng)的驗收評定標(biāo)準(zhǔn)，或通過引

用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或通過專門的科研項目制定招標(biāo)項目的驗收評定標(biāo)準(zhǔn)，以滿足工程質(zhì)量控制

的需要。

控制和檢驗工程材料質(zhì)量和施工質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件的重要

組成內(nèi)容，通常有兩種表現(xiàn)形式：

1)國家制定的各種技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。許多采用通用技術(shù)的工程可直接引用國家和行業(yè)

主管部門頒布的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)范，不必單獨編制專用技術(shù)規(guī)范。

2)工程規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高的項目，沒有現(xiàn)成的國家規(guī)范和

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，通常需要編制專用技術(shù)規(guī)范。雖然項目專用技術(shù)規(guī)范很大一部分內(nèi)容可以引

用國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，小部分需要根據(jù)行業(yè)習(xí)慣自創(chuàng)編寫，但必須結(jié)合工程的技術(shù)特

點和設(shè)計施工要求，對所需技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、篩選、歸納和引用，形成簡明扼要、

方便實用的專用技術(shù)規(guī)范。

(8)工程造價控制

工程造價控制目標(biāo)和形式與工程建設(shè)程序密切相關(guān)。工程建設(shè)的不同階段具有各自的

造價控制目標(biāo)和形式。一般按建設(shè)程序劃分為四種目標(biāo)形式：工程可行性研究投資估算、

工程初步設(shè)計概算、工程施工圖預(yù)算造價、工程結(jié)算造價與竣工決算投資。工程造價控制

次序是：項目投資估算控制工程設(shè)計概算，工程設(shè)計概算控制工程施工圖預(yù)算，工程施工

圖預(yù)算控制工程結(jié)算造價與竣工決算投資。

工程勘察設(shè)計及其概算是工程造價控制的第一個關(guān)鍵階段，工程勘察設(shè)計成果的規(guī)

模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的控制目標(biāo)和成果。

工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價格，是工程造價控制的第二個重要階段。工程施工

招標(biāo)造價控制應(yīng)注意以下三個環(huán)節(jié)： ‘

1)合理設(shè)置工程招標(biāo)項目造價控制目標(biāo)。工程招標(biāo)項目造價控制目標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程承

包管理模式以及所處的招標(biāo)發(fā)包階段，結(jié)合各行業(yè)的習(xí)慣做法，按照工程招標(biāo)內(nèi)容和范圍

分別編制確定科學(xué)、合理的工程投資估算、工程設(shè)計概算(或執(zhí)行概算)、工程施工圖預(yù)

算，并作為工程招標(biāo)項目造價的控制目標(biāo)。交通、鐵道、石油化工、水利等工程在完成初

步設(shè)計報告后組織招標(biāo)，其工程造價控制目標(biāo)一般以工程初步設(shè)計概算為限額;水電工程在完成招標(biāo)設(shè)計后組織招標(biāo)，其工程造價控制目標(biāo)一般以依據(jù)招標(biāo)工程相應(yīng)范圍編制的執(zhí)

行概算為限額;房屋建筑和市政工程如在施工圖完成后組織招標(biāo)，其工程造價控制目標(biāo)一

般以施工圖預(yù)算為限額。政府審批的工程項目，如招標(biāo)后的合同價格超過工程設(shè)計概算限

額，應(yīng)當(dāng)申請調(diào)整工程設(shè)計概算額。

招標(biāo)人通常在上述工程造價控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi)，編制合理的工程招標(biāo)參考標(biāo)底或

設(shè)置招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)以控制工程的合同價格。招標(biāo)是否編制標(biāo)底由招標(biāo)人

自主決定。根據(jù)我國目前情況，工程招標(biāo)編制參考標(biāo)底或設(shè)置招標(biāo)控制價仍不失為一種控

制工程造價、分析評價投標(biāo)報價的合理性、可靠性、平衡性、差異性，并防止投標(biāo)人抬標(biāo)

或惡意壓價搶標(biāo)的有效方法，但不能以標(biāo)底為基準(zhǔn)設(shè)置投標(biāo)報價的有效范圍或直接作為評

價投標(biāo)報價競爭合理性以及確定中標(biāo)人的依據(jù)，這將產(chǎn)生背離招標(biāo)投標(biāo)原則的許多弊端。

2)規(guī)范投標(biāo)報價是控制工程造價的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)報價基礎(chǔ)平臺應(yīng)規(guī)

范、詳盡、合理。這是實現(xiàn)工程造價控制的基礎(chǔ)。首先要實施工程量清單招標(biāo)和統(tǒng)一計量

規(guī)則。工程量清單招標(biāo)實行了量價分離，統(tǒng)一計量規(guī)則，使招標(biāo)投標(biāo)雙方風(fēng)險的分擔(dān)更為

合理，招標(biāo)人承擔(dān)了工程量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)了工程報價的風(fēng)險，并可以在合同履行中

規(guī)范計量和控制工程價款。這是投標(biāo)報價的規(guī)范性要求。其次，招標(biāo)文件中規(guī)定的工程承

包范圍與工程報價范圍要一致，并且各標(biāo)段的工程界面要清晰，使投標(biāo)報價的范圍邊界清

晰，防止缺漏項目，否則合同履行中容易產(chǎn)生糾紛。這是投標(biāo)報價的詳盡性要求。最后，

投標(biāo)報價要接近市場價格水平，并有一定的利潤空間，否則，中標(biāo)承包人便失去了按質(zhì)、

按期完成工程的動力和能力。這是投標(biāo)報價的合理性要求。

3)合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段。工程施工和每一階段完工結(jié)算

時，應(yīng)按照合同類型及其約定的方法合理、規(guī)范地辦理工程計量支付，工程設(shè)計變更與價

款增減調(diào)整，人工、材料、機械要素價格變化等事項。因此，工程招標(biāo)項目造價控制的又

一個重要環(huán)節(jié)是工程承包合同要設(shè)置合理、完善、嚴(yán)密的計量支付、變更、索賠及價格調(diào)

整條款。

①合同的計量支付條款。首先要提出工程量計量規(guī)定，將工程量計算規(guī)則描述清楚;

其次要提出工程款的支付規(guī)定，主要包括工程進(jìn)度款、最終結(jié)算支付款的支付程序、期

限、比例，還包括開工預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款的支付和扣回、質(zhì)量保證金的扣留及返還

等內(nèi)容，為工程計量支付和合同價格控制提供規(guī)范可行的依據(jù)和方法。

②合同索賠條款。索賠是合同雙方的權(quán)利。由于一方不履行或不完全履行合同義務(wù)而

使另一方遭受損失時，受損失方有權(quán)提出索賠要求。

③合同價格調(diào)整。一般合同價格調(diào)整的原因主要有兩類：一是國家相關(guān)法律法規(guī)變化

引起的稅費變化;二是市場價格波動引起的物價變化。應(yīng)該根據(jù)合同類型、工程特點合理

約定價格調(diào)整的因素，并針對不同情況提出相應(yīng)的調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)，這些調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)

同樣不應(yīng)顯失公平。

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