本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

第三章 招標(biāo)的規(guī)定

一、必須招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

(一)必須招標(biāo)項目的范圍

1、工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的范圍

(1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目。

(3)使用國有資金投資項目。

(4)國家融資項目。

(5)使用國際組織或者外國政府資金的項目。

2、機電產(chǎn)品必須進行國際招標(biāo)的范圍

(1)關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

(2)全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

(3)全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

(4)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

(5)政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

(6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。

3、政府采購必須招標(biāo)項目的范圍

政府采購必須招標(biāo)項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

例：關(guān)于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，下列說法中不正確的是()。(09真)

A、《招標(biāo)投標(biāo)法》對必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的范圍作出了原則性規(guī)定

B、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得縮小國家規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍

C、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本地區(qū)必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

D、國家發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定依法必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報全國人大常委會批準(zhǔn)

【參考答案】D

(二)必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、工程建設(shè)項目

(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

(4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

國家發(fā)展改革委可以根據(jù)實際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門對已經(jīng)確定的必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行部分調(diào)整。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小上述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

例：根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在()萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。

A、50

B、100

C、120

D、200

【參考答案】D

2、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目

一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣。

無論何種類型的招標(biāo)項目，任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

3、政府采購項目

根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2009--2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的政府采購貨物和服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上;政府采購工程項目在200萬元以上。

例：下列關(guān)于必須進行招標(biāo)項目的說法中，錯誤的是()。(10真)

A、《招標(biāo)投標(biāo)法》原則上規(guī)定了必須進行招標(biāo)項目的范圍

B、必須進行招標(biāo)項目就是必須公開招標(biāo)的項目

C、使用國有資金投資的項目屬于必須進行招標(biāo)項目

D、不同類型項目必須進行招標(biāo)的具體范圍是不同的

【參考答案】B

(三)可以不進行招標(biāo)情況的規(guī)定

1、可以不進行招標(biāo)的建設(shè)項目

屬于下列情況之一的建設(shè)項目可以不進行招標(biāo)，但必須在報送可行性研究報告中提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

(1)涉及國家安全或者有特殊保密要求的;

(2)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;

(3)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的;

(4)其他原因不適宜招標(biāo)的。

2、可以不進行招標(biāo)的工程施工項目

需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：

(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標(biāo)。

例1：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，下列選項中，可以不進行施工招標(biāo)的是()。(10真)

A、地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目

B、施工企業(yè)自行投資開發(fā)的商品房項目，該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求

C、某特級施工企業(yè)承建的大型商場竣工驗收后追加的人口圍欄

D、涉及國家秘密不合適公開招標(biāo)的項目

【參考答案】C

例2：下列項目中，可以不進行招標(biāo)的有()。(09真)

A、承包商少于3家且不能形成有效競爭的建設(shè)項目

B、對建筑藝術(shù)造型有特殊設(shè)計要求的建設(shè)項目

C、主要施工技術(shù)采用特定專利的工程施工項目

D、施工企業(yè)自建自用的工程項目

E、已完工程主體加層的工程施工項目

【參考答案】ABC

3、可以不進行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品

(1)國(境)外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品;

(2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件;

(3)舊機電產(chǎn)品;

(4)一次采購產(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的;

(5)外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品;

(6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機;

(7)國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機電產(chǎn)品;

(8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50%的機電產(chǎn)品;

(9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具;

(10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件;

(11)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。

例1：根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，下列貨物中，應(yīng)當(dāng)進行國際招標(biāo)的是()。(10真)

A、供產(chǎn)品維修用的零件

B、外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)的進口機電產(chǎn)品

C、供生產(chǎn)企業(yè)采購選型使用的樣品樣機

D、供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具

【參考答案】C

例2：根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的規(guī)定，屬于必須招標(biāo)范圍內(nèi)的機電產(chǎn)品可以不進行國際招標(biāo)的情形有()。(09真)

A、八成新的機電產(chǎn)品B、供生產(chǎn)配套用的零件

C、外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品

D、使用專利技術(shù)的機電產(chǎn)品E、供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具

【參考答案】ABCE

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