為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

2.5招標(biāo)投標(biāo)爭議及處理

2.5.1 招標(biāo)投標(biāo)常見爭議的主要類型

招標(biāo)投標(biāo)爭議是指招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體在招標(biāo)投標(biāo)活動中因招標(biāo)投標(biāo)程序、人身財(cái)產(chǎn)權(quán)

益或其他法律關(guān)系所發(fā)生的對抗沖突。

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體包括民事主體和行政主體。民事主體主要是指招標(biāo)人和投標(biāo)人

(含利害關(guān)系人，下同)，如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還

包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);行政主體指根據(jù)國家法律法規(guī)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督的國

家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)投標(biāo)爭議按發(fā)生爭議的當(dāng)事主體性質(zhì)不同可分為民事爭議和行政爭議兩種類型。

招標(biāo)投標(biāo)民事爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭議，招標(biāo)投標(biāo)行政爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主

體與行政主體之間的爭議。

(1)招標(biāo)投標(biāo)民事爭議

招標(biāo)投標(biāo)活動是招標(biāo)人和投標(biāo)人之間進(jìn)行的民事活動。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他 相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體在招標(biāo)投標(biāo)活動中依法享有一定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義

務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事主體因沒有依法行使權(quán)利、履行義務(wù)或?qū)ζ渌?dāng)事主體的利益造成

損害而發(fā)生的爭議，屬于民事爭議。

在招標(biāo)投標(biāo)活動中，民事爭議主要有針對招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)的爭議、針對

招標(biāo)程序的爭議、針對評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果的爭議以及其他民事侵權(quán)爭議。招標(biāo)投標(biāo)的民

事爭議常見的具體內(nèi)容及處理將在本章第2.5.4節(jié)中描述。

(2)招標(biāo)投標(biāo)行政爭議

各級行政監(jiān)督部門依照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動。行政監(jiān)督

部門履行監(jiān)督職責(zé)的形式有招標(biāo)程序的備案、審批，對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的主體和個人行

為進(jìn)行監(jiān)督和管理，對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為及其違法主體進(jìn)行行政處罰等。行政監(jiān)

督部門在履行行政監(jiān)督職能時，其行政行為與招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體發(fā)生矛盾、沖突而引起的

爭議，屬于招標(biāo)投標(biāo)行政爭議。

容易引發(fā)行政爭議的具體行政行為主要有行政許可、行政處罰、行政獎勵和行政裁決

等。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，行政許可爭議常表現(xiàn)為對招標(biāo)方式的認(rèn)定、招標(biāo)組織形式的核

準(zhǔn)、招標(biāo)文件的備案等方面爭議;行政處罰導(dǎo)致的行政爭議，通常表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)作出警

告、罰款、沒收違法所得、取消投標(biāo)資格等行政處罰時出現(xiàn)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違法法

定程序、事實(shí)認(rèn)定錯誤、適用法律錯誤等情形時而引發(fā)的爭議;行政裁決常見的爭議，表

現(xiàn)為對招標(biāo)文件爭議、中標(biāo)結(jié)果爭議等的裁決違反法定程序、事實(shí)認(rèn)定錯誤、適用法律錯

誤和行政不作為等情形而引發(fā)的爭議。

招標(biāo)投標(biāo)民事爭議和招標(biāo)投標(biāo)行政爭議具有各自不同的表達(dá)方式和解決途徑。

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