本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識(shí)!

(二)資格后審

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行。

例：工程建設(shè)項(xiàng)目資格后審在()時(shí)進(jìn)行。(09真)

A、接受投標(biāo)文件

B、初步評(píng)審

C、詳細(xì)評(píng)審

D、評(píng)標(biāo)結(jié)束

【參考答案】B

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)對(duì)資格后審程序時(shí)間安排與一般做法有所不同。按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品采購國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的規(guī)定，資格后審是作為“合同授予前’’的審查內(nèi)容放在詳細(xì)評(píng)審的最后階段進(jìn)行的，是對(duì)已經(jīng)評(píng)出的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人或綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同”等資格條件的審查。

例：下列關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格審查的說法中，錯(cuò)誤的是()。(10真)

A、資格預(yù)審一般在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審一般在開標(biāo)后進(jìn)行

B、資格預(yù)審審查辦法分為合格制和有限數(shù)量制

C、資格后審審查辦法包括綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

D、資格后審應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)

【參考答案】C

五、招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制

編制好招標(biāo)文件，是招標(biāo)人在組織整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要和最關(guān)鍵的工作之一。

(一)招標(biāo)文件的構(gòu)成

1、招標(biāo)文件的一般構(gòu)成

1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書;

2)投標(biāo)人須知(含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求);

3)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法;

4)技術(shù)條款(含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等);

5)投標(biāo)文件格式;

6)擬簽訂合同主要條款和合同格式;

7)附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。

各類招標(biāo)文件都包括一般構(gòu)成的七項(xiàng)基本內(nèi)容。所不同的是，對(duì)不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成，有關(guān)部委又結(jié)合行業(yè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行了一些特殊規(guī)定。比如，工程施工招標(biāo)文件，增加了“對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”;勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，增加了“勘察設(shè)計(jì)范圍”和“對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段與深度要求，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定;政府采購招標(biāo)文件，增加了“廢標(biāo)條款”和與“省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)”的規(guī)定。

2、招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容

(二)招標(biāo)文件的編制

1、依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

2、合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包

對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段，招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。例：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，下列關(guān)于施工招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的說法中，錯(cuò)誤的是()。(10真)

A、對(duì)工程技術(shù)緊密相連，不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段

B、招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段限制或排斥潛在投標(biāo)人

C、統(tǒng)一施工項(xiàng)目各個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一

D、招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明標(biāo)段分割情況和工期要求

【參考答案】C

3、明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上‘或相當(dāng)于’的字樣。”對(duì)確屬無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，可商請(qǐng)招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序的方法解決，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定只有在先達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后再編制招標(biāo)文件。

例：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，對(duì)無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以()。(09真)

A、不招標(biāo)

B、直接采購

C、采用兩階段招標(biāo)程序

D、邀請(qǐng)招標(biāo)

【參考答案】C

4、規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，“對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(hào)，并注明若不滿足任何一條星號(hào)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標(biāo)”。

例：根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))加注星號(hào)(*)，并注明不滿足將()。(09真)

A、要求澄清

B、給予減分

C、繼續(xù)評(píng)標(biāo)

D、導(dǎo)致廢標(biāo)

【參考答案】D

5、規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素

6、明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對(duì)備選投標(biāo)方案的處理辦法

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法，不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。

例：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供備選方案的，考慮采納備選方案的前提

有()。(09真)

A、符合中標(biāo)條件

B、按照招標(biāo)文件標(biāo)明的方法進(jìn)行評(píng)審

C、價(jià)格必須低于主選方案

D、技術(shù)規(guī)格必須高于主選方案

E、符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求

【參考答案】ABCE

7、規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。按《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第27條規(guī)定，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。

自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

8、招標(biāo)文件需要載明踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間與地點(diǎn)

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘

9、電子招標(biāo)文件

招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布電子招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)和書面紙質(zhì)招標(biāo)文件一致，具有同等法律效力。當(dāng)電子招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

10、招標(biāo)文件的售價(jià)

對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，可以收取編制成本費(fèi)，具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門按照不得以營(yíng)利為目的的原則制定。除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還;招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購買招標(biāo)文件的費(fèi)用。

11、充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用

例：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)()。(10真)

A、按國(guó)家有關(guān)技術(shù)法規(guī)的規(guī)定編寫技術(shù)要求

B、明確規(guī)定是否允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包

C、要求標(biāo)明特定的專利技術(shù)和設(shè)計(jì)

D、明確規(guī)定提交備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案

E、用醒目方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件

【參考答案】ABE

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