本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式

3.2.1招標(biāo)的條件(掌握)(與招標(biāo)人條件對比)

履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標(biāo)前必須具備的兩項基本條件。

(1)履行項目審批手續(xù)

首先，建設(shè)項目本身是否按現(xiàn)行項目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準(zhǔn);其次，對依法必須招標(biāo)項目是否按規(guī)定申報了招標(biāo)事項的核準(zhǔn)手續(xù)。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，主要有以下四項：

1)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體范圍(全部或部分招標(biāo))。

2)擬招標(biāo)的組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo));擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報送書面材料。

3)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))，擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)對其理由作出說明。

4)其他有關(guān)內(nèi)容。

(2)資金或資金來源已經(jīng)落實

3.2.2招標(biāo)方式(掌握)

(1)公開招標(biāo)

即招標(biāo)人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會公示其招標(biāo)項目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

(2)邀請招標(biāo)

即招標(biāo)人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

(3)邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定

1)邀請招標(biāo)的條件：5種情形

①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

②受自然地域環(huán)境限制的;

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

④擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的;

⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

2)對邀請招標(biāo)的審批規(guī)定。

①重點項目。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。”

②工程建設(shè)施工項目。按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批”。

③機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目?！稒C電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的項目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。

④政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。”

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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