為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

2.2.2招標(biāo)的方式和方法

(1)招標(biāo)方式

按照不同的分類方法，可以劃分為不同的招標(biāo)方式。實踐中比較常見的分類方法有按競爭開放程度和按競爭開放地域兩種。

1)按競爭開放程度分類。按照競爭開放程度，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩

種方式。招標(biāo)項目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件，項目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點要求以及投標(biāo)人的

選擇空間等因素選擇合適的招標(biāo)方式。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo) 的項目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，如符合條件，確實需要采用邀請招標(biāo)方式的，須經(jīng)有關(guān)部門

核準(zhǔn)、備案或認(rèn)定。

①公開招標(biāo)。公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特

定的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法選擇中標(biāo)

人的一種招標(biāo)方式。這是一種充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平

性，可以降低串標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性，最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和、“三

公”特征的招標(biāo)方式，也是主要的采購方式。依法必須進行招標(biāo)的項目采用公開招標(biāo)應(yīng)

當(dāng)按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會[2000]第4號令)及其他有關(guān)

規(guī)定指定的媒體發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。

②邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書

的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方

法選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，但必要時可以組

織資格預(yù)審，且投標(biāo)人不應(yīng)少于3個。由于邀請招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人的競爭程

度受到一定限制，可能達不到預(yù)期的競爭效果及其中標(biāo)價格。邀請招標(biāo)適用于因涉及國家

安全、國家秘密、商業(yè)機密、技術(shù)復(fù)雜、有客觀特殊要求，或受自然環(huán)境限制等只有少量

幾個潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，或者招標(biāo)項目較小，采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合

同金額的比例過大的項目。

公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式特點對比見表2—1。

2)按競爭開放地域分類。按照競爭開放的地域范圍可以將招標(biāo)劃分為國內(nèi)招標(biāo)和國

際招標(biāo)。

①國內(nèi)招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)可分為國內(nèi)公開招標(biāo)和國內(nèi)邀請招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)是指在采購國

范圍內(nèi)，前者邀請不特定、后者邀請?zhí)囟ǖ膶ο髤⑴c投標(biāo)競爭，并按照規(guī)定程序從中選擇

交易對象的一種市場交易行為。

②國際招標(biāo)。國際招標(biāo)可分為國際公開招標(biāo)和國際邀請招標(biāo)，國際招標(biāo)指在國際相

適應(yīng)的領(lǐng)域范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，前者邀請眾多不特定的、

后者邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易

行為。

國際公開招標(biāo)須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。國際招標(biāo)文件的編

制應(yīng)遵循國際貿(mào)易準(zhǔn)則、慣例，招標(biāo)投標(biāo)程序復(fù)雜、嚴(yán)密、時間相對較長。適用于規(guī)模

大、價值高，技術(shù)和管理比較復(fù)雜，國內(nèi)難于達到要求或提供項目資金的國外投融資組織

規(guī)定需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標(biāo)人，或需要引進先進的工藝、技術(shù)和管理的工程、

貨物或服務(wù)的項目招標(biāo)。

在中國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。使用國際組織或者外國政

府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有

不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背國家利益和社會公共利益的除外。

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