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案例分析題
招標(biāo)師案例:某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2008年12月28日開工,由于工程復(fù)雜,技術(shù)難度高,一般施工隊(duì)伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2008年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請,并于規(guī)定時(shí)間9月20~22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定,10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間,11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。
在投標(biāo)截止時(shí)間前,A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件,但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá),原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員由7人組成,其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書,但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了書面評標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書,并于12月12日簽訂了書面合同。
問題
1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。
2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。
3.請指出開標(biāo)工作的不妥之處,說明理由。
4.請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處,說明理由。
5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。
6.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。
(一)
參考答案
1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)樵擁?xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目,依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。如果采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo),應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。
2.C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。因?yàn)镃企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后才送達(dá),為無效的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。因?yàn)镋企業(yè)的投標(biāo)文件沒有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。
3.該項(xiàng)目的開標(biāo)工作存在以下不妥之處:
(1)在10月21日開標(biāo)不妥,招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行開標(biāo),所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4時(shí)開標(biāo)。
(2)開標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開標(biāo)的做法不妥當(dāng),按照有關(guān)規(guī)定開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。
4.評標(biāo)委員會成員的組成存在如下問題:
(1)評標(biāo)委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員,則不妥,因招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可以參加評標(biāo)委員會。
(2)評標(biāo)委員會成員中有公證處人員不妥,因?yàn)楣C處人員不可以參加評標(biāo)委員會。
(3)評標(biāo)委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家只有4人,則不妥,因?yàn)榘凑找?guī)定評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3,由7人組成的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家必須要有5人或5人以上。
5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的,在按照綜合評分法評標(biāo)時(shí),因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評價(jià)內(nèi)容考慮在得分中,再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理,招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。
6.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日
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