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7.3招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟——了解

7.3.1行政復(fù)議與行政訴訟

行政復(fù)議與行政訴訟都是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織，維護(hù)自己權(quán)益的救濟(jì)渠道。因此，能夠通過行政復(fù)議與行政訴訟解決的招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議有嚴(yán)格的限制。如果從爭(zhēng)議主體區(qū)分，招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議可以分為民事主體之間的爭(zhēng)議和行政主體與民事主體之間的爭(zhēng)議兩類。行政復(fù)議與行政訴訟只能解決后一類爭(zhēng)議。規(guī)范行政復(fù)議行為的法律主要是1999年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《行政復(fù)議法》;規(guī)范行政訴訟行為的法律主要是1989年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《行政訴訟法》。

行政復(fù)議與行政訴訟都應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體行政行為，具體行政行為是相對(duì)于抽象行政行為的。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為;具體行政行為是指行政主體將具有普遍約束力的行政法規(guī)范或規(guī)則適用于特定事件或特定人而作出的特定處理。在招標(biāo)投標(biāo)中，行政主體與民事主體之間的爭(zhēng)議主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人，以及相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰，被處罰人不服的;第二，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的一些行為作出了行政決定，如決定中標(biāo)無效，該行政行為的相對(duì)人不服的;第三，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的投訴作出了處理決定，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人不服的。

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