本文為2013年招標師考試考試《招標采購案例分析》教材招標案例分析重點詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試的重點知識!

[案例3.8]某工程電梯采購資格審查標準

[背景]某市群體高層住宅工程需要采購l6部電梯，依據(jù)其技術(shù)要求分為三種品目，

其對應的參數(shù)見表3—9。

表3—9電梯參數(shù)

品目 速度(m/s) 載重(kg/人) 數(shù)量(部)停站層數(shù)/高度(m)轎廂內(nèi)部尺寸(m)

1 3.0 1350/20 6 22/86.90 2.00×1.75 X2.80

2 2.5 1150/18 8 20/80.30 1.80×1.50 X2.80

3 2.5 1350/20 2 20/80.30 2.00×1.75 X2.80

招標人擬采用資格預審方式組織公開招標，要求投標人供貨三種品目電梯、負責電梯

安裝與調(diào)試、使用過程中的維護與保養(yǎng)，同時在本市設(shè)有售后服務網(wǎng)點，能夠在24h內(nèi)進

行應急維修，接受聯(lián)合體資格預審申請。

[問題]

(1)貨物采購需要審查哪些因素?每個因素有什么作用?

(2)針對本項目，設(shè)置資格審查因素與審查標準，并進行分析。

[分析]貨物采購招標資格審查，主要審查投標人以下內(nèi)容：①具有獨立訂立供貨合

同的權(quán)利;②具有履行合同供貨能力，包括貨物生產(chǎn)制造許可、生產(chǎn)制造、出廠檢驗、運

輸、交驗等;③產(chǎn)品信譽和售后服務等;④沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)

被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);⑤在最近三年內(nèi)沒有騙取中標、嚴重違約及重大貨物質(zhì)量問題;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。對于附帶安裝與調(diào)試的采購，還需審查投標

人安裝、調(diào)試與維護能力。這些審查內(nèi)容，構(gòu)成招標人對供應商與代理商的資格審查因

素，確保投標人中標后能夠如約履行合同。資格審查辦法中，應針對以上六個方面進一步

細化，以便于審查委員會審查。

[參考答案]

(1)貨物招標資格審查的目的是審查供應商履行合同的能力，主要包括：①具有獨立訂立供貨合同的權(quán)利;②具有履行合同供貨能力，包括貨物生產(chǎn)制造許可、生產(chǎn)制造、出廠檢驗、運輸、交驗等;③產(chǎn)品信譽和售后服務等;④沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);⑤在最近三年內(nèi)沒有騙取中標、嚴重違約及重大產(chǎn)品質(zhì)量問題;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。對于附帶安裝、調(diào)試與維護的合同，還需要審查其安裝、調(diào)試與維護資格。這些審查內(nèi)容細化成審查因素如下：

①分解為：a.有效營業(yè)執(zhí)照;b.簽訂合同的資格證明文件，如合同簽署人資格、代

理商具有制造商的唯一授權(quán)等。

②分解為：a.產(chǎn)品生產(chǎn)制造許可證;b.產(chǎn)品鑒定;c.質(zhì)量管理體系、驗收標準與質(zhì)

量控制;d.產(chǎn)品包裝與出廠檢驗;e.交貨方式與現(xiàn)場驗收，即成品交貨還是半成品交貨，

最終組裝質(zhì)量與驗收。

③分解為：a.產(chǎn)品信譽;b.售后服務，即返修率與服務網(wǎng)點的設(shè)置。

④分解為：a.投標資格有效，即招標投標違紀公示中，投標資格沒有被取消或暫停;

b.企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效，即沒有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

⑤分解為：a.近三年投標行為合法，即近三年內(nèi)沒有騙取中標行為;b.近三年合同

履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發(fā)生;c.近三年產(chǎn)品質(zhì)量合格，沒有因重大產(chǎn)品質(zhì)

量問題受到通報。

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

(2)資格審查標準分為初步審查標準和詳細審查標準兩部分內(nèi)容。

1)初步審查標準。初步審查標準見表3—10。

審查因素	審查標準
申請人、法定代表人名稱	與營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證書、安全生產(chǎn)許可證一致
聯(lián)合體申請人	提交了聯(lián)合體協(xié)議書，明確了牽頭人；聯(lián)合體成員均須具備分工專業(yè) 需要的生產(chǎn)或安裝需要的資質(zhì)證書
申請函	有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章。委托代理人簽字 的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署

審查因素	審查標準
申請文件格式	符合資格預審文件對資格申請文件格式的要求
申請唯一性	申請人及其成員只能參與一次有效申請；法定代表人為同一個人的兩 個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時申 請；一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加 資格預審申請
其他	法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件

審查因素	審查標準
營業(yè)執(zhí)照	具備有效的營業(yè)執(zhí)照
產(chǎn)品生產(chǎn)許可證	具備國家質(zhì)量檢驗檢疫總局頒發(fā)的有效的《中華人民共和國特種設(shè)備制造 許可證》，涵蓋電梯類
產(chǎn)品鑒定	通過相關(guān)部門組織的電梯產(chǎn)品鑒定
產(chǎn)品質(zhì)量管理	通過了IS09001質(zhì)量管理體系認證且有效運行
產(chǎn)品信譽	成功運行l(wèi)年以上，用戶反饋信譽評價良好
售后服務	本市設(shè)有售后服務網(wǎng)點，一般情況24h，緊急情況8h內(nèi)可以到場檢修
投標資格	有效，投標資格沒有被取消或暫停
企業(yè)經(jīng)營權(quán)	有效，沒有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)
投標與合同履約行為	合法，近三年內(nèi)沒有騙取中標行為，沒有嚴重違約事件發(fā)生
其他	法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

審查因素	審查標準
電梯安裝資質(zhì)	具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電梯安裝工程二級及以上、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗 檢疫總局頒發(fā)的《中華人民共和國特種設(shè)備安裝改造維修許可證》B級及以上 資質(zhì)
安全生產(chǎn)許可證	具備有效的安全生產(chǎn)許可證

這當中，初步審查因素主要是針對申請人資格申請的一些形式審查;詳細審查因素則

針對申請人電梯生產(chǎn)許可、制造、安裝以及質(zhì)量驗收等提出的，其中，營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許

可證及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等，主要審查申請人獨立簽訂合同的權(quán)利，所生產(chǎn)電梯是否通過了相

關(guān)鑒定，是否得到了相關(guān)管理部門生產(chǎn)許可;審查產(chǎn)品質(zhì)量管理的目的，在于審查申請人

在電梯制造過程中的質(zhì)量管理體系及相應過程質(zhì)量控制;產(chǎn)品信譽和售后服務則審查電梯質(zhì)量和申請人的社會信譽評價，進而衡量產(chǎn)品的可靠性與售后服務。投標資格、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、投標與合同履約行為等因素，考核申請人以往投標及履約行為。本項目由于要求中標人進行電梯安裝與調(diào)試、維護與保養(yǎng)等工作，依據(jù)建設(shè)管理規(guī)定，增加了電梯安裝資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證作為審查因素，進而判斷申請人是否具備這兩項必備條件。

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