本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》科目重要考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)!

二、簽訂合同

(一)簽訂合同的原則

(二)簽訂合同的要求

1、訂立合同的形式要求

按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。因此，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同是要約式合同。

2、訂立合同的內(nèi)容要求

應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定合同內(nèi)容。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括合同的全部?jī)?nèi)容。如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容，招標(biāo)文件沒(méi)有明確，也沒(méi)有要求投標(biāo)文件明確，則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。

書面合同訂立后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

對(duì)于建設(shè)工程施工合同，最高人民法院的司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

3、訂立合同的時(shí)間要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”

《政府采購(gòu)法》第46條規(guī)定：“采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。”

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。”

4、訂立合同接受監(jiān)督的要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。”

1)書面報(bào)告的內(nèi)容。

2)合同備案制度。備案要求不是合同生效的條件。如《政府采購(gòu)法》第47條規(guī)定，“政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條規(guī)定，“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。”

例：關(guān)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)合同的簽訂和效力，下列說(shuō)法中正確的有( )。(10真)

A、中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的內(nèi)容訂立

B、中標(biāo)合同訂立后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議

C、中標(biāo)合同備案后方可產(chǎn)生合同效力

D、中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立

E、訂立中標(biāo)合同必須采用書面形式

【參考答案】BDE

(三)履約保證金

1、提交履約保證金的依據(jù)

履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱，是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，常見的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保。

2、提交履約保證金的目的

要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。

招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保一般是支付擔(dān)保。

3、提交履約保證金的形式

最主要的方式是履約保證，履約保證又可以分為兩類：一類是銀行出具的，一般稱為履約保函;一類是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔(dān)保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無(wú)條件保函。

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條規(guī)定，履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。

4、不提交履約保證金的法律后果

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。此時(shí)，招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。

招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

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