本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

2、機電產(chǎn)品國際招標項目

(1)采用最低評標價法評標

①進行符合性檢查。檢查投標文件是否有投標書、投標保證金、法定代表人授權書、資格證明文件、技術文件、投標分項報價表，以判斷投標文件是否合格。

②進行商務評標。如果存在依法應予廢標的情況，則不再進行技術評標。在評標委員會評標前，招標人和招標機構等任何人不得進行查詢投標文件、整理投標信息等活動，不得要求或組織投標人介紹投標方案。

③進行技術評標。技術支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機構出具的檢測報告為準，凡不符合上述要求的，應當視為無效技術支持資料。屬于國家首臺(套)采購或國內(nèi)首次建設項目所需的特殊機電產(chǎn)品，招標文件可以對技術支持資料作另行規(guī)定。如果存在依法應予廢標的情況，則不再進行價格評標。

④對技術評標中未廢標的投標，進行價格評標。

⑤編寫評標報告，推薦中標候選人。

⑥在評標結果公示期內(nèi)，將評標報告送至相應主管部門備案。

(2)采用綜合評價法評標

①應進行初步評審。評標委員會在初步評審中，應判定并拒絕無效的和存在實質(zhì)性偏離的投標文件。通過初步評審的投標文件進入綜合評價階段。

②綜合評價。評標委員會成員應當根據(jù)綜合評價法的規(guī)定對投標人的投標文件獨立打分，并分別計算各投標人的商務、技術、服務及其他評價內(nèi)容的分項得分，凡招標文件未規(guī)定的標準不得作為加分或者減分的依據(jù)。

③價格評價。評標委員會應當對每位成員的評分進行匯總;每位成員在提交其獨立出具的評價記錄表后不得重新打分。

④評標委員會應當根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先;價格得分相同的，技術得分高者排名優(yōu)先，并依照商務、服務及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。

⑤投標文件、評標委員會評分記錄表、匯總表等所有與評標相關的資料應當嚴格保密，并由招標人和招標機構及時存檔。

⑥評標委員會在評標過程中有下列行為之一，影響評標結果公正性的，當次評標結果無效：

a.擅自增加、放寬或取消重要商務和技術條款(參數(shù))的;

b.要求并接受投標人對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行補充、更改、替換或其他形式的改變的;

c.對采用綜合評價法評標的項目，在綜合分數(shù)計算匯總后重新打分的;

d.故意隱瞞或擅自修改可能影響評標結果公正性的信息的。

例：機電產(chǎn)品國際招標評標中，因評標委員會的行為影響評標結果公正的情形不包括()。(10真)

A、放寬技術參數(shù)

B、要求投標人對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行補充

C、在綜合分數(shù)匯總后重新打分

D、評標委員會對每位成員的評分進行匯總

【參考答案】D

需要特別注意，評標過程中招標人和投標人不得進行談判。

3、政府采購項目

(1)投標文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查

①資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

②符合性檢查。審查是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。應注意，開標時未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。

例：根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，評標委員會對投標文件進行審查時，確定供應商是否具備投標資格的活動是()。(09真題)

A.資格性審查

B.符合性審查

C.技術性評標

D.商務性評標

【參考答案】A

(2)澄清有關問題

投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準;單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價;

對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

(3)比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

(4)推薦中標候選供應商名單。

(5)編寫評標報告。

(四)評標報告

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標委員會的評標工作，最終以書面評標報告的形式體現(xiàn)，成果是推薦中標候選人。

不得脫離評標報告，在中標候選人之外確定中標人。

評標報告具有四個共同特征：第一，應在完成評標后編制;第二，由評標委員會經(jīng)全體成員簽字后向招標人提交;第三，評標報告中應依法推薦合格的中標候選人;第四，評標報告應全面反映評標情況。相關部門規(guī)章對評標報告的內(nèi)容作了具體的規(guī)定。

1、依法必須招標項目

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。依法必須進行勘察設計招標的項目，評標委員會決定否決所有投標的，還應在評標報告中詳細說明理由。

例：依法必須招標的項目，評標委員會成員未在評標報告中陳述不同意見和理由，也拒絕簽字的，視為()。(09真題)

A.同意評標結論

B.評標結論待定

C.棄權

D.保留意見

【參考答案】A

2、機電產(chǎn)品國際招標項目

采用綜合評價法評標的，評標報告還應當詳細載明綜合評價得分的計算過程.

3、政府采購項目

(五)推薦中標候選人

例：確定中標人的權利屬于()。(09真題)

A.招標人

B.評標委員會

C.招標代理機構

D.行政監(jiān)督機構

【參考答案】A

中標人的投標應當符合下列條件之一：第一、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;第二、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

評標委員會在評標報告中應依法推薦中標候選人。推薦的中標候選人應列明順序，一般推薦1至3人。如果招標項目采用綜合評估法、綜合評價法、綜合評分法等評標方法，中標候選人的排列順序應是最大限度符合要求的投標人排名第一，次之的排名第二，再次的排名第三。如果招標項目采用經(jīng)評審的最低投標價法、最低評標價法等評標方法，中標候選人的排列順序應是，滿足其他條件的前提下，價格按照由低至高選擇排列前3名。

建筑工程設計招標項目，采用公開招標方式的，評標委員會應當推2—3個中標候選方案;采用邀請招標方式的，評標委員會應當推薦1—2個中標候選方案。

涉及房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標的項目，評標委員會應推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。

機電產(chǎn)品國際招標項目，評標委員會應當推薦一個中標人，采用最低評標價法評標的，推薦評標價最低的投標人;采用綜合評價法評標的，推薦綜合排名第一的投標人。

例：下列各類招標項目中，評標委員會只能推薦第一名為中標候選人的是()。(09真題)

A.依法必須招標的工程建設項目

B.機電產(chǎn)品國際招標項目

C.政府采購貨物和服務招標項目

D.使用國有資金投資的工程建設勘察設計項目

【參考答案】B

政府采購貨物和服務的招標項目，中標候選供應商數(shù)量應當根據(jù)采購需要確定。采用最低評標價法的，投標報價相同時，按技術指標優(yōu)劣順序排列。采用綜合評分法的，評審得分相同時，按投標報價由低到高順序排列;得分且投標報價相同時，按技術指標優(yōu)劣順序排列。采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。(共同點：報價優(yōu)先于技術指標)

例1：采用綜合評分法評審的政府采購貨物招標項目，中標候選人評審得分相同時，其排名應()順序排列。(10真)

A、按照投標報價由低到高

B、按照技術指標優(yōu)劣

C、由評標委員會綜合考慮投標情況自定

D、按照投標報價得分由高到低

【參考答案】A

例2：下列關于評標方法的說法中，正確的是()。(10真)

A、采用綜合評估法的工程建設項目，需量化的因素及其權重可以由評標委員會在評標時確定

B、采用最低評標價法的機電產(chǎn)品國際招標項目，如招標文件允許以多種貨幣投標，應當換算成美元評標

C、工程建設項目的各種獎項可以額外計分

D、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購項目評標，采用最低評標價法的，按價格扣除后的投標價格確定中標價

【參考答案】D

例3：關于評標方法，下列說法中正確的是()。(10真)

A、依法必須進行的施工招標項目采取綜合評估法的，可以采取折算為貨幣的方法評審

B、政府采購貨物招標項目采取綜合評分法的，可以在價格評審時給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品5%-10%不

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