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二、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)

為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，確保建設(shè)工程造價(jià)管理工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，原國(guó)家人事部、建設(shè)部在1996年聯(lián)合發(fā)布《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，確立了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查(核)、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)管理人員。

《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))及《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》等文件的陸續(xù)頒布與實(shí)施，確立了我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度體系框架。我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度如圖1.3.1所示。

(一)執(zhí)業(yè)資格考試

造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。從1997年的試點(diǎn)考試至今，每年均舉行一次全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試(除1999.年?？纪?。截至2016年底，全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師已超過(guò)15萬(wàn)人。

(1)報(bào)考條件。凡中華人民共和國(guó)公民，工程造價(jià)或相關(guān)專業(yè)大專及以上畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作一定年限后，均可申請(qǐng)參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

(2)考試科目。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試分為四個(gè)科目：“建設(shè)工程造價(jià)管理”、“建設(shè)工程計(jì)價(jià)”、“建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量”(土建或安裝專業(yè))和“工程造價(jià)案例分析”。參加全部科目考試的人員，須在連續(xù)兩個(gè)考試年度通過(guò)。

(3)證書取得。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事(職改)部門頒發(fā)統(tǒng)一印制、由國(guó)家人力資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一用印的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，該證書全國(guó)范圍內(nèi)有效，并作為造價(jià)工程師注冊(cè)的憑證。

(二)注冊(cè)

(1)注冊(cè)管理部門。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為造價(jià)工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

(2)注冊(cè)條件與注冊(cè)程序。

1)注冊(cè)條件：

①取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格;

②受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位;

③沒(méi)有不予注冊(cè)的情形。

2)注冊(cè)程序：造價(jià)工程師注冊(cè)實(shí)施電子化申報(bào)和審批，取拇造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格住書的人員申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)通過(guò)全國(guó)造價(jià)工程師管理系統(tǒng)上傳相關(guān)材料，除注冊(cè)申請(qǐng)表外，不再提供書面材料。上傳數(shù)據(jù)時(shí)，也無(wú)須再提供人事代理證明和社會(huì)保險(xiǎn)證明掃描件。

3)初始注冊(cè)：取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)。逾期未申請(qǐng)者，須出具近一年的繼續(xù)教育證明方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。初始注冊(cè)的有效期為4年。

4)延續(xù)注冊(cè)：注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的有效期為4年。

5)變更注冊(cè)：在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。變更注冊(cè)后延續(xù)原注冊(cè)有效期。

6)注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章：注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師本人保管、使用。

7)不予注冊(cè)的情形：有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

①不具有完全民事行為能力的;

②申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的;

③未達(dá)到造價(jià)工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;

④前一個(gè)注冊(cè)期內(nèi)造價(jià)工作業(yè)績(jī)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的;

⑤受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

⑥因工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的;

⑦因工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)以外的原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

⑧被吊銷注冊(cè)證書，自被處罰決定之日起至申請(qǐng)之日止不滿3年的;

⑨以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)被撤銷，自被撤銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

⑩法律、.法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

8)注冊(cè)證書失效、撤銷注冊(cè)及注銷注冊(cè)：

①注冊(cè)證書失效。注冊(cè)造價(jià)工程師有下列情形之一的，其注冊(cè)證書失效：

a.已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他單位聘用的;

b.注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的;

c.死亡或者不具有完全民事行為能力的;

d.其他導(dǎo)致注冊(cè)失效的情形。

②撤銷注冊(cè)：有下列情形之一的，注冊(cè)機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)：

a.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

b.超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

c.違反法定程序做出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

d.對(duì)不具備注冊(cè)條件的申請(qǐng)人做出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

e.依法可以撤銷注冊(cè)的其他情形。

同時(shí)，申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

③注銷注冊(cè)：有下列情形之一的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理注銷注冊(cè)手續(xù)，收回注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

a.有注冊(cè)證書失效情形發(fā)生的;

b.依法被撤銷注冊(cè)的;

c.依法被吊銷注冊(cè)證書的;

d.受到刑事處罰的;

e.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)的其他情形。

注冊(cè)造價(jià)工程師有上述情形之一的，注冊(cè)造價(jià)工程師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)機(jī)關(guān)提出注銷注冊(cè)的申請(qǐng);有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向注冊(cè)機(jī)關(guān)舉報(bào);縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知注冊(cè)機(jī)關(guān)。

9)重新注冊(cè)：被注銷注冊(cè)或者不予注冊(cè)者，在具備注冊(cè)條件后重新申請(qǐng)注冊(cè)的，按照規(guī)定的程序辦理。

10)暫停執(zhí)業(yè)：在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)造價(jià)工程師因特殊原因需要暫停執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)初審機(jī)構(gòu)辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)，并交回注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。

11)信用制度：注冊(cè)造價(jià)工程師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息。注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價(jià)工程師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為造價(jià)工程師的不良行為計(jì)入其信用檔案。注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息按規(guī)定向社會(huì)公示。

(三)執(zhí)業(yè)

(1)注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：

1)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概算、預(yù)算、結(jié)算，竣工結(jié)(決)算的編制和審核;

2)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整，工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算;

3)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查;

4)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。

(2)注冊(cè)造價(jià)工程師的權(quán)利：

1)使用注冊(cè)造價(jià)工程師名稱;

2)依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù);

3)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;

4)發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè);

5)保管和使用本人的注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章;

6)參加繼續(xù)教育。

(3)注冊(cè)造價(jià)工程師的義務(wù)：

1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

2)保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量;

3)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;

4)執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法;

5)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

6)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章。修改經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊(cè)造價(jià)工程師本人進(jìn)行。注冊(cè)造價(jià)工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊(cè)造價(jià)工程師修改，并簽字蓋章;修改工程造價(jià)成果文件的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(四)繼續(xù)教育

繼續(xù)教育應(yīng)貫穿于造價(jià)工程師的整個(gè)執(zhí)業(yè)過(guò)程，是注冊(cè)造價(jià)工程師持續(xù)執(zhí)業(yè)資格的必備條件之一。注冊(cè)造價(jià)工程師有義務(wù)接受并按要求完成繼續(xù)教育。

注冊(cè)造價(jià)工程師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)接受必修課和選修課各為60學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織、管理、監(jiān)督和檢查。

(1)繼續(xù)教育的內(nèi)容。根據(jù)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)2007年頒布的《注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施暫行辦法》，注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括：與工程造價(jià)有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價(jià)管理的新理論、新方法、新技術(shù)等。

(2)繼續(xù)教育的形式：

1)參加中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或各省級(jí)和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊(cè)造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和集中面授培訓(xùn);

2)參加中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管迤協(xié)會(huì)或各省級(jí)和部門管理機(jī)構(gòu)舉辦的各種類型的注冊(cè)造價(jià)工程師培訓(xùn)班、研討會(huì);

3)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他形式。

(3)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的計(jì)算方法：

1)參加中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或各省級(jí)和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊(cè)造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，按在線學(xué)習(xí)課件記錄的時(shí)間計(jì)算學(xué)時(shí);

2)參加中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或各省級(jí)和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊(cè)造價(jià)工程師集中面授培訓(xùn)及各種類型的培訓(xùn)班、研討會(huì)等，每半天可認(rèn)定4個(gè)學(xué)時(shí);

3)其他由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)認(rèn)定的學(xué)時(shí)。

(五)法律責(zé)任

(1)對(duì)擅自從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的處罰。未經(jīng)注冊(cè)，以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，所簽署的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

(2)對(duì)注冊(cè)違規(guī)的處罰?！?/p>

1)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師注冊(cè)的，不予受理或者不予注冊(cè)，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師注冊(cè)。

2)聘用單位為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予誓告，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

3)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價(jià)工程師注冊(cè)的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)撤銷其注冊(cè)，

3年內(nèi)不得苒次申請(qǐng)注冊(cè)，并由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

4)未按照規(guī)定辦理變更注冊(cè)仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改至;逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。

(3)對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)違規(guī)的處罰。注冊(cè)造價(jià)工程師有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令改正。沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款：

1)不履行注冊(cè)造價(jià)工程師義務(wù);

2)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

3)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂;

4)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件;

5)以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù);

6)允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù);

7)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè);

8)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書或執(zhí)業(yè)印章;

9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

(4)對(duì)未提供信用檔案信息的處罰。注冊(cè)造價(jià)工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價(jià)工程師信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

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