第二節(jié) 竣工決算

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的概念

竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。

二、竣工決算的內(nèi)容和編制

(一)竣工決算的內(nèi)容

竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

(1)竣工財(cái)務(wù)決算說明書。包括：基本建設(shè)項(xiàng)目概況;會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況;基建結(jié)余資金的分配情況;主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況;基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議;決算與概算的差異和原因分析;需要說明的其他事項(xiàng)。

(2)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。根據(jù)規(guī)定，大、中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算采用不同的審批制度。在中央級(jí)項(xiàng)目中，大、中型建設(shè)項(xiàng)目(經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在5000萬元以上、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在3000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目)竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。屬國(guó)家確定的重點(diǎn)小型建設(shè)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批，其他小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。地方級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)確定。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：基本建設(shè)項(xiàng)目概況表;基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表;基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表;基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。

其中，基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表是用來反映建設(shè)項(xiàng)目的全部資金來源和資金占用情況，是考核和分析投資效果的依據(jù)。

(3)建設(shè)工程竣工圖。編制竣工圖的形式和深度，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待，其具體要求包括：

1)凡按圖竣工沒有變動(dòng)的，由承包人(包括總包和分包承包人，下同)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。

2)凡在施工過程中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負(fù)責(zé)在原施工圖(必須是新藍(lán)圖)上注明修改的部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。

3)凡有重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由原設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪制;由施工原因造成的，由承包人負(fù)責(zé)重新繪圖;由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪制或委托設(shè)計(jì)單位繪制。承包人負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

(4)工程造價(jià)比較分析。

(二)竣工決算的編制

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并報(bào)主管部門審核。主管部門收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后，對(duì)于按規(guī)定由主管部門審批的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)審核批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部備案;對(duì)于按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目，一般應(yīng)在收到竣工決算報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)完成審核工作，并將經(jīng)過審核后的決算報(bào)告報(bào)財(cái)政部(經(jīng)濟(jì)建設(shè)司)審批。

三、新增資產(chǎn)價(jià)值的確定

1. 新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定

新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算是以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項(xiàng)工程為對(duì)象的，在計(jì)算時(shí)應(yīng)注意以下幾種情況：

(1)對(duì)于為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善勞動(dòng)條件、節(jié)約材料消耗、保護(hù)環(huán)境而建設(shè)的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗(yàn)收交付使用后就要計(jì)入新增固定資產(chǎn)價(jià)值。

(2)對(duì)于單項(xiàng)工程中不構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)，但能獨(dú)立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，如住宅、食堂、醫(yī)務(wù)所、托兒所、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，在建成并交付使用后，也要計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。

(3)凡購(gòu)置達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不需安裝的設(shè)備、工器具，應(yīng)在交付使用后計(jì)入新增固定資產(chǎn)價(jià)值。

(4)屬于新增固定資產(chǎn)價(jià)值的其他投資，應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時(shí)一并計(jì)入。

(5)共同費(fèi)用的分?jǐn)偡椒āＲ话闱闆r下，建設(shè)單位管理費(fèi)按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價(jià)值總額作比例分?jǐn)?，而土地征用費(fèi)、地質(zhì)勘察和建筑工程設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用按建筑工程造價(jià)比例分?jǐn)?，生產(chǎn)工藝流程系統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)按安裝工程造價(jià)比例分?jǐn)偂?/p>

2. 新增無形資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算

(1)專利權(quán)的計(jì)價(jià)。專利權(quán)分為自創(chuàng)和外購(gòu)兩類。自創(chuàng)專利權(quán)的價(jià)值為開發(fā)過程中的實(shí)際支出，主要包括專利的研制成本和交易成本。由于專利權(quán)是具有獨(dú)占性并能帶來超額利潤(rùn)的生產(chǎn)要素，因此，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不按成本估價(jià)，而是按照其所能帶來的超額收益計(jì)價(jià)。

(2)如果非專利技術(shù)是自創(chuàng)的，一般不作為無形資產(chǎn)入賬，自創(chuàng)過程中發(fā)生的費(fèi)用，按當(dāng)期費(fèi)用處理。對(duì)于外購(gòu)非專利技術(shù)，應(yīng)由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)后再進(jìn)行估價(jià)，其方法往往通過能產(chǎn)生的收益采用收益法進(jìn)行估價(jià)。

(3)商標(biāo)權(quán)的計(jì)價(jià)。如果商標(biāo)權(quán)是自創(chuàng)的，一般不作為無形資產(chǎn)入賬，而將商標(biāo)設(shè)計(jì)、制作、注冊(cè)、廣告宣傳等發(fā)生的費(fèi)用直接作為銷售費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。只有當(dāng)企業(yè)購(gòu)入或轉(zhuǎn)讓商標(biāo)時(shí)，才需要對(duì)商標(biāo)權(quán)計(jì)價(jià)。商標(biāo)權(quán)的計(jì)價(jià)一般根據(jù)被許可方新增的收益確定。

(4)土地使用權(quán)的計(jì)價(jià)。當(dāng)建設(shè)單位向土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)并為之支付一筆出讓金時(shí)，土地使用權(quán)作為無形資產(chǎn)核算;當(dāng)建設(shè)單位獲得土地使用權(quán)是通過行政劃撥的，這時(shí)土地使用權(quán)就不能作為無形資產(chǎn)核算;在將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款時(shí)，才作為無形資產(chǎn)核算。

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