注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，根據(jù)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理等，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)，是指通過(guò)水利工程專業(yè)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)(水利工程)或已取得《水利工程造價(jià)工程師資格證書(shū)》，并按照本辦法注冊(cè)后，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)分為一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)和二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)。

第四條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門對(duì)全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的注冊(cè)，并負(fù)責(zé)建立全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)信息管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái))，定期公布準(zhǔn)予注冊(cè)的造價(jià)工程師(水利工程)信息，提供查詢服務(wù)。

省級(jí)水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)工程師(水利工程)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)施本行政區(qū)域二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的注冊(cè)，并將相關(guān)信息報(bào)管理平臺(tái)備案。

第二章 注冊(cè)

第五條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。取得職業(yè)資格的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)方能以注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)名義執(zhí)業(yè)。

第六條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的注冊(cè)條件為：

(一)取得職業(yè)資格；

(二)受聘于一個(gè)造價(jià)咨詢企業(yè)或者水利工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行管理、咨詢、造價(jià)管理、科研等單位；

(三)無(wú)本辦法第七條不予注冊(cè)的情形。

第七條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

(一)不具有完全民事行為能力的；

(二)申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)(含)以上單位注冊(cè)的；

(三)未達(dá)到造價(jià)工程師(水利工程)繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)受刑事處罰，且自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的；

(五)在工程造價(jià)業(yè)務(wù)中有重大過(guò)失，受過(guò)行政處罰或者撤職以上行政處分，且處罰、處分決定之日至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿1年的；

(六)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)被撤銷，自被撤銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿1年的；

(七)列入失信被執(zhí)行人名單的；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

第八條 符合注冊(cè)條件的人員申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門或聘用單位工商注冊(cè)所在地省級(jí)水行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)管理機(jī)關(guān))提出注冊(cè)申請(qǐng)。注冊(cè)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理和審批。

第九條 對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的，注冊(cè)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批完畢并公告審批結(jié)果。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，注冊(cè)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十條 取得資格證書(shū)的人員，可自資格證書(shū)簽發(fā)之日起1年內(nèi)提出初始注冊(cè)申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)者，須符合繼續(xù)教育要求后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。初始注冊(cè)的有效期為4年。

申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)提交下列材料：

(一)《初始注冊(cè)申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附表1)；

(二)取得資格證書(shū)的人員，自資格證書(shū)簽發(fā)之日起1年后申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明。

第十一條 注冊(cè)期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊(cè)有效期屆滿60日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。延續(xù)注冊(cè)的有效期為4年。

申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)提交下列材料：

(一)《延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附表2)；

(二)注冊(cè)證書(shū)；

(三)繼續(xù)教育合格證明。

第十二條 在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)變更執(zhí)業(yè)單位或執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)按照本辦法第八條規(guī)定的程序提出變更注冊(cè)申請(qǐng)。變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。

變更注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交下列材料：

(一)《變更注冊(cè)申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附表3)；

(二)注冊(cè)證書(shū)；

(三)變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)提供與原聘用單位解除勞動(dòng)合同的證明文件；

(四)執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)在聘用單位名稱變更后30日內(nèi)辦理變更注冊(cè)手續(xù)，并提供聘用單位新名稱的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商核準(zhǔn)通知書(shū)。

第十三條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)本人或聘用單位需要申請(qǐng)注銷注冊(cè)的，須提交《注銷注冊(cè)申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附表4)。

第十四條 注銷注冊(cè)或者不予注冊(cè)的，在具備注冊(cè)條件后，可重新申請(qǐng)注冊(cè)，重新注冊(cè)按本辦法第八條、第十條要求辦理。

第十五條 準(zhǔn)予注冊(cè)的，由注冊(cè)管理機(jī)關(guān)核發(fā)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)注冊(cè)證書(shū)，或由注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)自行在管理平臺(tái)上打印電子注冊(cè)證書(shū)。

注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)按照統(tǒng)一規(guī)定制作執(zhí)業(yè)印章。注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章的樣式及編碼規(guī)則由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。

第三章 執(zhí)業(yè)

第十六條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)在工作中必須遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，主動(dòng)接受各級(jí)水行政主管部門及水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第十七條 一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的執(zhí)業(yè)范圍包括水利工程項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)管理與工程造價(jià)咨詢等，具體工作內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究投資估算與審核，項(xiàng)目評(píng)價(jià)造價(jià)分析；

(二)水利工程設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制和審核；

(三)水利工程招標(biāo)投標(biāo)文件工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與審核；

(四)水利工程合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款、竣工決算價(jià)款的編制與管理；

(五)水利工程審計(jì)、仲裁、訴訟、保險(xiǎn)中的造價(jià)鑒定，工程造價(jià)糾紛調(diào)解；

(六)水利工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制與管理；

(七)與水利工程造價(jià)管理有關(guān)的其他事項(xiàng)。

第十八條 二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)協(xié)助一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)開(kāi)展相關(guān)工作，并可獨(dú)立開(kāi)展以下工作：

(一)水利工程工料分析、計(jì)劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、估算編制；

(二)水利工程量清單、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制；

(三)水利工程合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款和竣工決算價(jià)款的編制。

第十九條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。最終出具的工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)審核并簽字蓋章。

修改經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊(cè)造價(jià)工程師本人進(jìn)行；注冊(cè)造價(jià)工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊(cè)造價(jià)工程師修改，并簽字蓋章；修改工程造價(jià)成果文件的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)具有下列權(quán)利和義務(wù)：

(一)使用注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)名稱，依法從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

(二)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

(三)發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)；

(四)保管和使用本人的注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；

(五)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

(六)執(zhí)行國(guó)家、地方及水利行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法；

(七)保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量；

(八)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

(九)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；

(十)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二十一條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)不得有下列行為：

(一)不履行注冊(cè)造價(jià)工程師義務(wù)；

(二)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中行賄、索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

(三)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

(四)以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

(五)允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

(六)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章；

(八)超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊(cè)專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 繼續(xù)教育

第二十二條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)應(yīng)當(dāng)通過(guò)繼續(xù)教育，掌握水利工程造價(jià)新知識(shí)，提升職業(yè)道德水平，以適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

第二十三條 注冊(cè)工程造價(jià)工程師(水利工程)繼續(xù)教育的內(nèi)容包括：與水利工程造價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)職業(yè)道德教育；水利工程造價(jià)新理論、新技術(shù)、新方法；水利工程造價(jià)案例分析、水利工程造價(jià)發(fā)展趨勢(shì)等。

第二十四條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)注冊(cè)周期內(nèi)完成不少于360學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十六條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將造價(jià)工程師注冊(cè)信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將造價(jià)工程師注冊(cè)信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府水行政主管部門。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查人員提供注冊(cè)證書(shū)；

(二)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的工程造價(jià)成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

(三)就有關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)簽署工程造價(jià)成果文件的人員；

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法的行為。

第二十八條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)違法從事水利工程造價(jià)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地水行政主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊(cè)管理機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料告知注冊(cè)管理機(jī)關(guān)。

第二十九條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)有下列情形之一的，其注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效：

(一)已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他單位聘用的；

(二)注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的；

(三)死亡或者不具有完全民事行為能力的；

(四)受到刑事處罰的；

(五)其他導(dǎo)致注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效的情形。

第三十條 有下列情形之一的，注冊(cè)管理機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)的注冊(cè)：

(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的；

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的；

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的；

(四)對(duì)不具備注冊(cè)條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的；

(五)注冊(cè)執(zhí)業(yè)期間被列入失信被執(zhí)行人名單的；

(六)依法可以撤銷注冊(cè)的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十一條 對(duì)出具虛假工程造價(jià)咨詢成果文件或者有重大工作過(guò)失的注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)，根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，處以撤銷注冊(cè)等處罰，造成損失的依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條 有下列情形之一的，由注冊(cè)管理機(jī)關(guān)辦理注銷注冊(cè)手續(xù)，公告其注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章撤銷情況并更新管理平臺(tái)上的相關(guān)信息：

(一)有本辦法第二十一條、第二十九條所列情形發(fā)生的；

(二)依法被撤銷注冊(cè)的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)的其他情形。

有前款所列情形之一的，注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)機(jī)關(guān)提出注銷注冊(cè)申請(qǐng)；有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向注冊(cè)機(jī)關(guān)舉報(bào)；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知注冊(cè)機(jī)關(guān)。

第三十三條 注冊(cè)管理機(jī)關(guān)工作人員，在注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)及其聘用單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)管理機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)造價(jià)工程師(水利工程)信用檔案信息。注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價(jià)工程師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。

違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)作為不良行為納入其信用檔案。

注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表：

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