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建設(shè)工程招投標(biāo)
[問(wèn)答題]某市為迎接一大型體育賽事擬建一國(guó)內(nèi)一流體育場(chǎng)館,在招投標(biāo)過(guò)程中,發(fā)生了如下事件:
事件1:體育局作為建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定一家招標(biāo)代理公司。中標(biāo)結(jié)果公示2天后,雙方簽訂了委托合同。
事件2:該項(xiàng)目施工招標(biāo)采用資格預(yù)審,3月1日開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件,要求3月5日提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。有16家施工單位報(bào)名投標(biāo),經(jīng)招標(biāo)代理公司資格預(yù)審均符合要求。
事件3:開(kāi)標(biāo)前,A施工單位發(fā)現(xiàn)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的單位較多,競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,遂在投標(biāo)截止前10分鐘遞交了一份聲明,聲明將原報(bào)價(jià)降低5%作為最終報(bào)價(jià)。
事件4:開(kāi)標(biāo)之后,由于投標(biāo)單位數(shù)量較多,業(yè)主代表為了更好控制投資,決定將招標(biāo)控制價(jià)由8000萬(wàn)元降為7500萬(wàn)元;同時(shí)為了保障工程質(zhì)量,規(guī)定最低報(bào)價(jià)不得低于6500萬(wàn)元。
事件5:評(píng)標(biāo)委員會(huì)由6人組成,其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室副主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家4人。
事件6:評(píng)標(biāo)過(guò)程中,B施工單位為了讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)注意到本項(xiàng)目中用到的自創(chuàng)專(zhuān)利的優(yōu)越性,申請(qǐng)?zhí)峤灰环菰撟詣?chuàng)專(zhuān)利優(yōu)越性的說(shuō)明文件,并保證不會(huì)影響投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。結(jié)果評(píng)標(biāo)委員拒絕了這一申請(qǐng)。
事件7:評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn),C施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由;D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;E施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求;F施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。
事件8:7月1日評(píng)標(biāo)結(jié)束后,業(yè)主確認(rèn)D施工單位為中標(biāo)單位,7月18日D施工單位向建設(shè)單位提交1000萬(wàn)元的履約保證金,7月20簽訂施工合同,合同價(jià)7000萬(wàn)元。
【問(wèn)題】
1.指出事件1~事件5中的不妥之處,并說(shuō)明理由。
2.事件6中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法是否正確?說(shuō)明理由。
3.判別事件7中C,D,E,F(xiàn)施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。
4.指出事件8中的不妥之處,并說(shuō)明理由。
參考答案:
1.事件1:“中標(biāo)結(jié)果公示2天”不妥。理由:中標(biāo)候選人的公示期不得少于3日。
事件2:“3月1日發(fā)售資格預(yù)審文件,要求3月5日提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件”不妥。理由:資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間,自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
事件4:“開(kāi)標(biāo)后,將招標(biāo)控制價(jià)由8000萬(wàn)元降為7500萬(wàn)元;同時(shí)為了保障工程質(zhì)量,規(guī)定最低報(bào)價(jià)不得低于6500萬(wàn)元”不妥。理由:招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,不應(yīng)上調(diào)或下浮;招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
事件5:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由6人組成,其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室副主任1人”不妥。理由:行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法正確。理由:評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明,不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。
3.C施工單位的投標(biāo):低于成本,無(wú)效標(biāo)。
D施工單位的投標(biāo):大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額,以大寫(xiě)金額為準(zhǔn),屬于細(xì)微偏差,有效標(biāo)。
E施工單位的投標(biāo):檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求,可認(rèn)定為不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,屬重大偏差,無(wú)效標(biāo)。
F施工單位的投標(biāo):報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng),屬于細(xì)微偏差,有效標(biāo)。
4.“D施工單位向建設(shè)單位提交1000萬(wàn)元的履約保證金”不妥。理由:履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%,合同價(jià)為7000萬(wàn)元,所以履約保證金不得超過(guò)700萬(wàn)元。
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