案例分析(每題20分)

1某國有資金投資的某重點工程項目計劃于2013年8月8 日開工，招標(biāo)人擬采用公開招標(biāo)方式進行項目施工招標(biāo)，并委托某具有招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)編制該項目的標(biāo)底和最低投標(biāo)限價。該機構(gòu)還接受了該項目投標(biāo)人D的投標(biāo)文件的編制。招標(biāo)過程中發(fā)生了以下事件：

事件1：2013年2月8日，已通過資格預(yù)審的A、B、c、D、E 5家施工承包商擬參與該項目的投標(biāo)，招標(biāo)人規(guī)定2月20～2月23日為招標(biāo)文件發(fā)售時間。3月6日下午4時為投標(biāo)截止時間。投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時間算起總計60天。

事件2：考慮該項目的估算價格為l0000萬元，所以投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為200萬元，其有效期從遞交投標(biāo)文件時間算起總計60天。

事件3：評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標(biāo)委員會于5月28日提出了書面評標(biāo)報告。C、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。

事件4：5月30日招標(biāo)人向c企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，6月2日C企業(yè)收到中標(biāo)通知書，雙方于7月1日簽訂了書面合同。7月15日，招標(biāo)人向其他未中標(biāo)企業(yè)退回了投標(biāo)保證金。

問題：

1.該項目招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)有何不妥之處，并說明理由。

2.請指出事件1的不妥之處，并說明理由。

3.請指出事件2的不妥之處，并說明理由。

4.請指出事件3的不妥之處，并說明理由。

5.請指出事件4的不妥之處，并說明理由。

參考解析【問題1參考答案】

1)該項目招標(biāo)人委托某具有招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)編制該項目的最低投標(biāo)限價的做法不妥當(dāng)。因為按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

2)該項目招標(biāo)代理機構(gòu)接受了該項目投標(biāo)人D投標(biāo)文件的編制的做法不妥當(dāng)。因為按有關(guān)規(guī)定，接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

【問題2參考答案】

事件l存在的不妥之處有以下幾個方面：

1)2月20～2月23日為招標(biāo)文件發(fā)售時間不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5天。

2)3月6日下午4時為投標(biāo)截止時間的做法不妥。原因是按照有關(guān)規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，最短不得少于20天。

3)投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時間算起總計60天的做法不妥。原因是按照有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

【問題3參考答案】

事件2不妥之處如下：

投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，從投標(biāo)文件截止時間算起。

【問題4參考答案】

事件3中評標(biāo)委員會成員的組成存在如下問題：

1)評標(biāo)委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥。原因是招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標(biāo)委員會。

2)評標(biāo)委員會成員中有公證處人員不妥。原因是公證處人員不可參加評標(biāo)委員會。

3)評標(biāo)委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家只有4人不妥。原因是按照規(guī)定，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或5人以上。

4)E企業(yè)的投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)有企業(yè)法人的簽字。但如果有授權(quán)書，則此做法妥當(dāng)。

【問題5參考答案】

事件4存在以下不妥之處如下：

1)5月30日招標(biāo)人向C企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3天。

2)合同簽訂的日期違規(guī)。原因是按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，即招標(biāo)人必須在6月30日前與中標(biāo)單位簽訂書面合同。

3)7月15日，招標(biāo)人向其他未中標(biāo)企業(yè)退回了投標(biāo)保證金的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

4某工程項目業(yè)主采用《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的計價方法，通過公開招標(biāo)，確定了中標(biāo)人。招投標(biāo)文件中有關(guān)資料如下：

1)分部分項工程量清單中含有甲、乙兩個分項，其工程量分別為4500m3和3200m3。清單報價中，甲項綜合單價為1240元/m3，乙項綜合單價為985元//m3。

2)措施項目清單中環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施4項費用以分部分項工程量清單計價合計為基數(shù)，費率為3.8%。

3)其他項目清單中包含零星工作費一項，暫定費用為3萬元。

4)規(guī)費以分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計和其他項目清單計價合計之和為基數(shù)，規(guī)費費率為4%，稅金率為3.41%。

在中標(biāo)通知書發(fā)出以后，招投標(biāo)雙方按規(guī)定及時簽訂了合同，有關(guān)條款如下：

1)施工工期自2009年3月1日開始，工期4個月。

2)材料預(yù)付款按分部分項工程量清單計價合計的20%計，于開工前7天支付，在最后兩個月平均扣回。

3)措施費(含規(guī)費和稅金)在開工前7天支付50%，其余部分在各月工程款支付時平均支付。

4)零星工作費于最后一個月按實結(jié)算。

5)當(dāng)某一分項工程實際工程量比清單工程量增加10%以上時，超出部分的工程量單價調(diào)價系數(shù)為0.9;當(dāng)實際工程量比清單工程量減少10%以上時，全部工程量的單價調(diào)價系數(shù)為1.08。

6)質(zhì)量保證金從承包商每月的工程款中按5%比例扣留。

承包商各月實際完成(經(jīng)業(yè)主確認(rèn))的工程量見表4-6。

施工過程中發(fā)生了以下事件：

1)5月份由于不可抗力影響，現(xiàn)場材料(乙方供應(yīng))損失1萬元;施工機械被損壞，損失1.5萬元。

2)實際發(fā)生零星工作費用3.5萬元。

問題(金額單位為萬元，計算結(jié)果均保留兩位小數(shù))：

1.計算材料預(yù)付款。

2.計算措施項目清單計價合計和預(yù)付措施費金額。

3.列式計算5月份應(yīng)支付承包商的工程款。

4.列式計算6月份承包商實際完成工程的工程款。

5.承包商在6月份結(jié)算前致函發(fā)包方，指出施工期間水泥、砂石價格持續(xù)上漲，要求調(diào)整。經(jīng)雙方協(xié)商同意，按調(diào)值公式法調(diào)整結(jié)算價。假定3月份、4 月份、5月份3個月承包商應(yīng)得工程款(含索賠費用)為750萬元;固定要素為0.3，水泥、砂石占可調(diào)值部分的比重為10%，調(diào)整系數(shù)為1.15，其余不變。則6月份工程結(jié)算價為多少?

參考解析【問題1參考答案】

甲分項工程量清單計價=4500×0.124=558.O0(萬元)

乙分項工程量清單計價=3200×0.985=315.20(萬元)

分部分項工程量清單計價合計=558+315.2=873.20(萬元)

材料預(yù)付款=873.2×20%=174.64(萬元)

【問題2參考答案】

措施項目清單計價合計=873.2×3.8%=33.18(萬元)

其他項目清單計價合計=3.00(萬元)

工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計及其他項目清單計價合計的3項合計之和=873.2+33.18+3=909.38(萬元)

預(yù)付措施費金額=33.18×(1+4%)×(1+3.41%)×50%=17.84(萬元)

【問題3參考答案】

根據(jù)背景材料可知，5月份的綜合單價不做調(diào)整。

5月份甲分項工程工程量價款=1100×1240×(1+4%)×(1+3.41%)=146.69(萬元)

5月份乙分項工程工程量價款=1100×985 ×(1+4%)×(1+3.41%)=116.53(萬元)

5月份應(yīng)支付措施費=17.84/4=4.46(萬元)

5月份承包商實際完成的工程款=146.69+116.53+4.46=267.68(萬元)

5月份承包商的索賠款=1.00萬元(施工機械損失l.5萬元由乙方負(fù)擔(dān)，零星工作費3.5萬元最后一個月結(jié)算)

5月份應(yīng)支付承包商的工程款=267.68 ×(1-5%)-174.64×0.5+1=167.98(萬元)

【問題4參考答案】

6月份甲分項工程累計完成工程量=900+1200+1100+850=4050.00(m3)

6月份甲分項工程累計完成工程量比清單工程量的降低額=4500-4050=450.O0(m3)

6月份甲分項工程的累計完成工程量降低額為清單工程量的10%，未超過10%，因此甲分項工程的單價不應(yīng)進行調(diào)整。

6月份甲分項工程量價款=850×1240×(1+4%)×(1+3.41%)=113.35(萬元)

6月份乙分項工程累計完成工程量=700+1000+1100+1000=3800.00(m3)

6月份乙分項工程累計完成工程量比清單工程量的增加額=3800-3200=600.00(m3)

6月份乙分項工程的累計完成工程量增加額占清單工程量的比例=600/3200=18.75%>10%，超出部分的單價應(yīng)進行調(diào)整。

超過清單工程量10%的工程量=3800-3200 ×(1+10%)=280.00(m3)

這部分工程量的綜合單價=985×0.9=886.50(元/ m3)

6月份乙分項工程量價款=[(1000-280)×985+280×886.5]×(1+4%)×(1+3.41%)=102.97(萬元)

6月份應(yīng)支付措施費=17.84/4=4.46(萬元)

6月份應(yīng)支付零星工作費=3.5×(1+4%)×(1+3.41%)=3.76(萬元)

6月份承包商實際完成工程的工程款=113.35+102.97+4.46+3.76=224.54(萬元)

【問題5參考答案】

6月份應(yīng)支付承包商的工程款=224.54×(1-5%)-174.64×0.5=125.99(萬元)

調(diào)值后的工程實際結(jié)算款=(750+125.99)×(0.3+0.7×10%×1.15+0.7×90%)=885.19(萬元)

6月份工程結(jié)算價=885.19-750=135.19(萬元)

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