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2020咨詢(xún)工程師工程組織與管理考點(diǎn)筆記：工程項(xiàng)目安全管理

工程項(xiàng)目安全管理

一、工程項(xiàng)目前期階段的安全管理

(一)建設(shè)方案研究階段的安全管理

1.工程項(xiàng)目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容

2.安全生產(chǎn)保障措施

針對(duì)安全隱患因素的場(chǎng)所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的安全措施方案。

(二)安全預(yù)評(píng)價(jià)

安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案分析預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全預(yù)評(píng)價(jià)目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項(xiàng)目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項(xiàng)目本身安全程度。工程項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行。在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，并通過(guò)安全監(jiān)督管理部門(mén)的審批。

1.安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

安全預(yù)評(píng)價(jià)主要包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議等方面的內(nèi)容。

2.安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序

(1)準(zhǔn)備階段

明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程項(xiàng)目資料。

(2)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析

根據(jù)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素。

(3)確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元

劃分評(píng)價(jià)單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類(lèi)別及事故范圍劃分評(píng)價(jià)單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。

(4)選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法

根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法。

3類(lèi)安全預(yù)評(píng)價(jià)方法：事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法、能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)方法、可以提供事故后果的安全評(píng)價(jià)方法。

(5)安全對(duì)策措施及建議

包括以下幾個(gè)方面：

1)總圖布置和建筑方面的安全措施;

2)工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施;

3)安全工程設(shè)計(jì)方面對(duì)策措施;

4)安全管理方面對(duì)策措施;

5)應(yīng)采取的其他綜合措施。

(6)安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論

簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施，給出工程項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。

(7)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：

1)編制說(shuō)明;

2)項(xiàng)目概況;

3)工程職業(yè)危險(xiǎn)有害因素分析;

4)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾皖A(yù)評(píng)價(jià)方法的選用;

5)安全狀況初步評(píng)價(jià);

6)定性、定量評(píng)價(jià);

7)安全衛(wèi)生健康對(duì)策措施;

8)安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

【例題】(2014真題)工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的方法主要有(　)。

A.因果圖分析法

B.事故樹(shù)分析法

C.事故模型法

D.安全度評(píng)價(jià)法

E.SWOT分析法

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目前期階段的安全管理。常用安全預(yù)評(píng)價(jià)方法有：①事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法，包括專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、觀察法，危險(xiǎn)和操作性研究，故障類(lèi)型及影響分析，事故樹(shù)分析，事故引發(fā)和發(fā)展分析，因果(魚(yú)刺)圖分析法等。②能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)級(jí)方法，包括危險(xiǎn)和可操作性研究，故障類(lèi)型及影響分析，事故樹(shù)分析，風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法，安全度評(píng)價(jià)法，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)法，“安全檢查表一危險(xiǎn)指教評(píng)價(jià)一系統(tǒng)安全分析”評(píng)價(jià)法，統(tǒng)計(jì)圖表分析法等。③可以提供事故后果的安全評(píng)價(jià)方法，包括故障類(lèi)型及影響分析，事故樹(shù)分析，邏輯樹(shù)分析，概率理論分析，模糊矩陣法，易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法，統(tǒng)計(jì)圖表分析法，事故模型法。參見(jiàn)教材P376。

【例題】(2017真題)工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)是在工程項(xiàng)目的(　)階段開(kāi)展的一項(xiàng)工作。

A.可行性研究

B.初步設(shè)計(jì)

C.施工

D.竣工驗(yàn)收

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目前期階段的安全管理。工程項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行。參見(jiàn)教材P374。

二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全管理

一般工程項(xiàng)目按兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)于一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦山、水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)以前，還需進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。

(一)初步設(shè)計(jì)階段的安全管理

初步設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1.設(shè)計(jì)依據(jù)

2.工程概述

3.地質(zhì)安全影響因素

4.工程項(xiàng)目安全評(píng)述

5.總平面布置

6.機(jī)電及其他

7.衛(wèi)生保健設(shè)施

(二)施工圖設(shè)計(jì)階段的安全管理

施工圖設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)全項(xiàng)目性文件

(2)各建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)文件

(3)各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)算書(shū)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件及資料的安全性

(4)工程施工中的安全性要求

三、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理

工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計(jì)劃、安全計(jì)劃的實(shí)施、安全檢查、安全計(jì)劃驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)，直到工程竣工交付。

(一)施工安全策劃

(二)編制施工安全計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃。工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標(biāo)，確定過(guò)程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

施工安全計(jì)劃應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等加以編制，主要內(nèi)容包括：

(1)項(xiàng)目概況

(2)明確安全控制和管理目標(biāo)

(3)確定安全控制和管理程序

(4)確定安全組織機(jī)構(gòu)

(5)確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限

(6)確保安全資源配置

(7)制定安全技術(shù)措施

針對(duì)不安全因素確定相應(yīng)措施，特別是要制訂應(yīng)急計(jì)劃以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況，以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式。主要包括：

1)新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施;

2)預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施;

3)高空作業(yè)的防護(hù)和保護(hù)措施;

4)安全用電和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)措施;

5)防火防爆措施。

(8)落實(shí)安全檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度

(三)施工安全計(jì)劃的實(shí)施

項(xiàng)目的施工安全計(jì)劃應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施。施工安全計(jì)劃的實(shí)施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行安全技術(shù)交底等工作。

1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

2.開(kāi)展安全教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全計(jì)劃的核心內(nèi)容之一，安全培訓(xùn)應(yīng)包括四個(gè)基本步驟：培訓(xùn)前的準(zhǔn)備、信息與知識(shí)的傳授、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)行。

3.安全技術(shù)交底

(1)總承包項(xiàng)目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行，總承包項(xiàng)目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書(shū)面文本，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認(rèn)可。

(2)單位工程開(kāi)工前，單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時(shí)間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行交底。

(3)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行全面詳細(xì)的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工要求，確保安全措施落到實(shí)處。

(4)應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時(shí)間和參加人員的記錄。

(四)安全檢查

3.安全檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和計(jì)劃目標(biāo)的要求確定階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計(jì)劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證措施;安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。

5.安全檢查可采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法。

7.應(yīng)根據(jù)安全記錄進(jìn)行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報(bào)告。檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目所存在問(wèn)題、原因分析、糾正措施、預(yù)防措施。

【例題】(2014真題)在施工安全計(jì)劃的實(shí)施階段，安全管理工作主要有(　)。

A.編制安全計(jì)劃

B.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

C.開(kāi)展安全教育培訓(xùn)

D.進(jìn)行安全技術(shù)交底

E.進(jìn)行施工安全策劃

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理。在施工安全計(jì)劃的實(shí)施階段，安全管理工作主要有：①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制;②開(kāi)展安全教育培訓(xùn);③安全技術(shù)交底。參見(jiàn)教材P380。

四、應(yīng)急預(yù)案和事故處理

(一)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案是對(duì)特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。

(二)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人將評(píng)審或論證后的應(yīng)急預(yù)案簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)將應(yīng)急預(yù)案抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

(三)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施;應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

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