社會(huì)資本采購(gòu)

(一)社會(huì)資本方采購(gòu)的法律及政策依據(jù)

政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)主要適用于核 心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)明確、完整、符合國(guó)家法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策，且采購(gòu)中不作更改的項(xiàng)目。

(二)采購(gòu)方式選擇

根據(jù)上述規(guī)定，目前社會(huì)資本投資入的采購(gòu)方式主要包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等。

采購(gòu)方式的確定需遵從以下原則：

(1)符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求;

(2)符合項(xiàng)目實(shí)際情況;

(3)需要與項(xiàng)目運(yùn)作方式、邊界條件設(shè)置等相符合;

(4)可以有效引起潛在投資人之間的合理競(jìng)爭(zhēng)等。

(三)社會(huì)資本資格條件

包括相關(guān)資信條件、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、管理團(tuán)隊(duì)、資質(zhì)條件等。

(四)評(píng)分辦法

在遴選社會(huì)資本投資人階段的評(píng)分辦法應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、潛在市場(chǎng)測(cè)試情況等采用綜合評(píng)分法。

綜合評(píng)分的內(nèi)容一般包括三個(gè)部分：

(1)商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)分。

(2)企業(yè)商務(wù)資信評(píng)分。

(3)技術(shù)評(píng)分。

例題解析

【2018年真題】根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》，在財(cái)政承受能力評(píng)估時(shí)，政府年度財(cái)政預(yù)算支出中用于政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的支出與一般公共預(yù)算支出的比例上限是(　)。

A.5%

B.10%

C.15%

D.20%

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。每一年度全部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。參見(jiàn)教材P190。

【2018年真題】關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)的說(shuō)法，正確的有(　)。

A.物有所値評(píng)價(jià)必須進(jìn)行定量評(píng)價(jià)

B.政府機(jī)構(gòu)能力是物有所值評(píng)價(jià)內(nèi)容之一

C.物有所值評(píng)價(jià)是判斷項(xiàng)目是否采用PPP模式實(shí)施的決策基礎(chǔ)

D.定量評(píng)價(jià)的前提是假定PPP模式和政府傳統(tǒng)投資模式的產(chǎn)出績(jī)效相同

E.物有所值驗(yàn)證只有一次機(jī)會(huì)，一旦不能通過(guò)，就不再采用PPP模式

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，物有所值評(píng)價(jià)現(xiàn)階段以定性評(píng)價(jià)為主，鼓勵(lì)開(kāi)展定量評(píng)價(jià)。選項(xiàng)E只有一次機(jī)會(huì)，過(guò)于絕 對(duì)，不選。

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（責(zé)任編輯：gx）

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