某政府?dāng)M采用通用技術(shù)建設(shè)一垃圾處理項(xiàng)目，總投資額估算為 8000 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)施工合同金額6000 萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)單位決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)選擇施工單位。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中做出如下規(guī)定：

(1)投標(biāo)截止時(shí)間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第 18 日上午 8 時(shí)整;

(2)投標(biāo)有效期從發(fā)售招標(biāo)文件之日開始計(jì)算，共 90 天;

(3)接收投標(biāo)文件的最早時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間前 48 小時(shí);

(4)若投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間 24 小時(shí)前提出;

(5)評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)生如下事件：

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求 B、D 兩投標(biāo)人分別對(duì)其擬采用的施工組織設(shè)計(jì)作詳細(xì)說明，并對(duì)有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)問題提出改進(jìn)要求。

(2)作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人 B 再考慮降低報(bào)價(jià)的可能性。

(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分作了價(jià)格調(diào)整。

【問題】1.該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位是否妥當(dāng)?說明理由。

【答案】該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式妥當(dāng)。

理由：國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。該項(xiàng)目為政府投資建設(shè)的垃圾處理項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià) 6000 萬(wàn)元，屬于必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目。

【解析】該項(xiàng)目符合必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模。使用預(yù)算資金 200 萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項(xiàng)目。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

【問題】2.招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件?

由國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)(含經(jīng)國(guó)家發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);

(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

(4)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

【問題】3.該項(xiàng)目招標(biāo)人是否應(yīng)當(dāng)辦理招標(biāo)備案?說明理由。

項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理招標(biāo)備案。

理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的 5 日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。

【問題】4.分別指出招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對(duì)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定是否正確，說明理由。

(1)投標(biāo)截止時(shí)間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第 18 日上午 8 時(shí)整。

正確。理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日。該項(xiàng)目 18+5≥20 日。

(2)投標(biāo)有效期從發(fā)售招標(biāo)文件之日開始計(jì)算，共 90 天;

不正確。理由：投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

(3)接收投標(biāo)文件的最早時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間前 48 小時(shí);

不正確。理由：接收投標(biāo)文件的最早時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)文件開始發(fā)出之日，只要在投標(biāo)截止時(shí)間之前都應(yīng)該接收。

(4)若投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間 24 小時(shí)前提出。

不正確。理由：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

【問題】5.分別指出評(píng)標(biāo)過程中有哪些不妥之處，說明理由。

不妥之處 1：在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求 B、D 兩投標(biāo)人分別對(duì)其擬采用的施工組織設(shè)計(jì)作詳細(xì)說明，并對(duì)有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)問題提出改進(jìn)要求。

理由：評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)關(guān)鍵技術(shù)問題提出改進(jìn)要求。

不妥之處 2：作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人 B 再考慮降低報(bào)價(jià)的可能性。

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人降價(jià)。投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得修改。

不妥之處 3：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)部分作了價(jià)格調(diào)整。

理由：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

【問題】6.本項(xiàng)目采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)是否恰當(dāng)?說明理由。

【答案】本項(xiàng)目采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)恰當(dāng)。

理由：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。本案例中項(xiàng)目是采用通用技術(shù)建造的一垃圾處理項(xiàng)目，因此恰當(dāng)。

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（責(zé)任編輯：gx）

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