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(二)項目后評價的基本內容

項目后評價的基本內容包括：技術、經濟、環(huán)境、社會和管理。

1.項目的技術效果評價

對已采用的工藝技術與裝備水平的分析與評價，主要包括技術的先進性、適用性、經濟性、安全性。

(1)技術先進性：從設計規(guī)范、工程標準、工藝路線、裝備水平、工程質量等方面分析項目所采用的技術可以達到的水平，包括國際水平、國內先進水平、國內一般水平。

(2)技術適用性：從技術難度、當?shù)丶夹g水平及配套條件、人員素質和技術掌握程度分析，特別是維護保養(yǎng)技術和裝備的配套情況。

(3)技術經濟性：根據行業(yè)的主要技術經濟指標，如單位能力投資、單位運營成本、能耗及其他主要消耗指標、環(huán)境和社會代價等，說明項目技術經濟指標在國內同行業(yè)所處的地位，以及項目所在地的技術水平等。

(4)技術安全性：通過項目實施運營數(shù)據，分析所采用技術的可靠性，主要技術風險，安全運營水平。

2.財務和經濟效益分析

(1)財務效益分析 包含項目的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但是需要注意的是在評價中不能簡單地使用實際數(shù)，應將實際數(shù)中包含的物價指數(shù)扣除，并使之與前評價中的各項指標在評價時點和計算效益的范圍上都可比。

在盈利性分析中需要以全投資和自有資金現(xiàn)金流量表為基礎，計算全投資稅前內部收益率、凈現(xiàn)值、自有資金稅后內部收益率等指標;通過損益表可以計算資金利潤率、資金利稅率、資本凈利潤率等指標，反映項目和投資者的獲利能力。

清償能力分析主要是通過編制資產負債表、借款還本付息計算表，計算資產負債率、流動比率、速動比率、償債準備率等指標，反映項目的清償能力。

(2)經濟效益分析 主要是通過編制項目投資經濟效益和費用流量表計算經濟盈利性指標，此外還要分析項目的建設對當?shù)亟洕l(fā)展、所在行業(yè)和社會經濟發(fā)展、收益公平分配、對提高當?shù)厝丝诰蜆I(yè)、推動本地區(qū)、本行業(yè)技術進步的影響。經濟評價結果需要與前評估指標對比。

3.環(huán)境影響后評價 環(huán)境效益后評價是指對照項目前評估時批準的《環(huán)境影響報告書》，重新審查項目環(huán)境影響的實際結果。審核項目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實際效果，評價過程應該遵守國家環(huán)保的要求，同時對未來要進行預測，對可能產生突發(fā)性事故的項目進行分析。若項目生產或使用極具危險性的物品，或處于環(huán)境高敏感的地區(qū)，或項目已經發(fā)生重大污染事件，要作單獨的項目環(huán)境影響評價報告。

環(huán)境影響后評價主要內容包括項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

[2007年真題] 項目后評價的環(huán)境影響后評價內容包括( )。

A.項目目標評價

B.項目污染控制

C.項目就業(yè)影響

D.項目區(qū)域生態(tài)平衡

E.項目環(huán)境管理

[答案] BDE

4.項目社會影響評價

(1)內容

①就業(yè)影響：此時主要指對就業(yè)的直接影響，就業(yè)率指標的計算公式如下：

單位投資就業(yè)人數(shù) = 新增就業(yè)人數(shù) / 項目總投資

其中新增就業(yè)人數(shù)包括項目及其相關的新增就業(yè)人數(shù);項目總投資包括直接和間接投資。

②地區(qū)收入分配影響：項目對所在地的收入分配公平性(公平分配和扶貧政策)的影響。

③居民的生活條件和生活質量：居民生活水平的變化包含收入的變化、人口和計劃生育、住房條件和服務設施、教育和衛(wèi)生、營養(yǎng)和體育活動、歷史和娛樂等。

④受益者范圍及其反映：相關的問題主要有：對照原定的受益者，分析項目的真正受益者;投入和服務是否到達了預定的對象;項目實際收益者的人數(shù)占預定目標的比例;受益者人群收益程度怎樣;人群收益范圍是否合理。

⑤各方面的參與狀況：主要分析當?shù)卣途用駥椖康膽B(tài)度、接受程度、參與程度;正式或非正式的項目參與機制是否已建立起來等。

⑥地方社區(qū)的發(fā)展：項目對所在地城鎮(zhèn)和社區(qū)基礎設施建設和未來發(fā)展的影響，對社區(qū)的社會安定、福利、組織機構和管理機構等的影響。

⑦婦女、民族和宗教信仰：包括婦女的社會地位、少數(shù)民族和民族團結、當?shù)厝嗣竦娘L俗習慣和宗教信仰等的影響。

(2)方法 常用的方法是定量和定性的結合，以定性為主。在眾多要素分析評價的基礎上，做社會影響綜合評價，綜合評價可以采用多目標評價法和矩陣分析法。

5.項目的管理效果評價 重點是分析評價項目建設運營中的組織結構及能力。管理評價效果包含：組織結構形式評價;組織人員的評價;組織內部溝通、交流機制的評價;激勵機制及員工滿意的評價;組織內部利益沖突調停能力的評價;組織機構的環(huán)境適應性評價。

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（責任編輯：中大編輯）

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