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(四)為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)
(五)有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機(jī)地結(jié)合和平衡
(六)比選和優(yōu)化項目(方案)的重要作用
三、經(jīng)濟(jì)分析的基本方法
(一)經(jīng)濟(jì)分析采用費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析方法,即效益(效果)與費(fèi)用比較的理論方法,尋求以最小的投入(費(fèi)用)獲取最大的產(chǎn)出(效益,效果)。
(二)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費(fèi)用。
(三)采取影子價格理論方法估算各項效益和費(fèi)用。
(四)遵循效益和費(fèi)用的計算范圍對應(yīng)一致的基本原則。
(五)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用費(fèi)用效益流量分析方法,采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析對費(fèi)用和效果采用不同的度量方法,計算效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比指標(biāo)。
四、經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍
(一)確定適用范圍的原則
1.市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
2.市場配置資源失靈的項目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
市場配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項目:
(1)具有自然壟斷特征的項目,例如電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項目;
(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目,即具有“消費(fèi)的非排他性”和“消費(fèi)的非競爭性”特征的項目;
(3)外部效果顯著的項目;
(4)涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的項目;
(5)受過度行政干預(yù)的項目。
(二)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的具體項目類別
1.政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;
2.政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目;
3.利用國際金融組織和外國政府貸款,需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項目;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項目;
5.企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題,需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項目。
【例題-2009年】并非所有的投資項目都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。下列類型的投資項目,不一定要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的是( )。
A.具有自然壟斷特征的項目
B.關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的項目
C.大型重工業(yè)項目
D.產(chǎn)品具有“消費(fèi)非排他性”的項目
[答疑編號501395100101]
『正確答案』C
『答案解析』注意需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的項目的特點(diǎn)和項目類別
五、經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系
(一)區(qū)別
財務(wù)分析 經(jīng)濟(jì)分析
1.角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同 站在項目的層次上,從項目的財務(wù)主體、投資者、未來的債權(quán)人角度,分析項目的財務(wù)效益和財務(wù)可持續(xù)性,投資各方的實(shí)際收益或損失,投資或貸款的風(fēng)險及收益。經(jīng)濟(jì)分析則是站在國家和的層次上,從全社會的角度分析評價比較項目對社會經(jīng)濟(jì)的效益和費(fèi)用。
2.項目效益和費(fèi)用的含義和范圍劃分不同根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支,計算項目的直接效益和費(fèi)用直接的效益和費(fèi)用,間接的效益和費(fèi)用。項目稅金和補(bǔ)貼、國內(nèi)銀行貸款利息等不能作為費(fèi)用或效益
3.價格體系 預(yù)測的財務(wù)收支價格 影子價格體系
4.內(nèi)容不同 進(jìn)行盈利能力分析,償債能力分析,財務(wù)生存能力分析只有盈利性的分析,即經(jīng)濟(jì)效率分析
(二)相同之處
1.兩者都使用效益與費(fèi)用比較的理論方法;
2.遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則;
3.根據(jù)資金時間價值原理,進(jìn)行動態(tài)分析,計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。
(三)聯(lián)系
在很多情況下,經(jīng)濟(jì)分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進(jìn)行,利用財務(wù)分析中的數(shù)據(jù)資料,以財務(wù)分析為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整計算。
經(jīng)濟(jì)分析也可以獨(dú)立進(jìn)行,即在項目的財務(wù)分析之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。
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