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第三節(jié)投資項目管理制度
第三節(jié)投資項目管理制度<大綱要求>
目前,用于管理投資項目的制度規(guī)定主要有投資項目資本金制度、項目法人責(zé)任制、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度和建設(shè)工程合同制度等。
一、投資項目資本金制度
(一)投資項目資本金制度的由來
投資項目試行資本金制度是投資體制改革的重要舉措,是建立投資風(fēng)險約束機制的重要環(huán)節(jié)。1996年8月,為了深化投資體制改革,建立投資風(fēng)險約束機制,提高投資效益,有效地控制投資規(guī)模,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,國務(wù)院發(fā)出“關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知”(以下簡稱國務(wù)院通知),決定從當(dāng)年起對固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度。
(二)投資項目資本金制度的適用范圍
l
國有單位經(jīng)營性投資項目試行資本金制度。國務(wù)院通知中明確指出,對各種經(jīng)營性投資項目,包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目,試行資本金制度。
l個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性投資項目參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。
l公益性投資項目不實行資本金制度。
(三)投資項目資本金的涵義
投資項目資本金,是指在投資項目總投資中,由投資者認繳的出資額,對投資項目來說是非債務(wù)性資金,項目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù);投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益,也可轉(zhuǎn)讓其出資,但不得以任何方式抽回。
作為計算資本金基數(shù)的總投資,是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和,以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資概算為依據(jù)。
【06年真題】根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定,作為計算投資項目資本金基數(shù)的總投資,是指。
A.固定資產(chǎn)投資
B.流動資產(chǎn)投資
C.固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資之和
D.固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金之和
答案:D
解析:鋪底流動資金一般為流動資金的30%。
(四)投資項目資本金的出資方式
1.出資方式及相關(guān)規(guī)定
投資項目資本金可以用貨幣出資,也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。
對作為資本金的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán),必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價。
以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的20%,國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。
注意:新《公司法》規(guī)定貨幣出資的比例不得低于30%。
【06年真題】按照國家政策規(guī)定,投資項目資本金的出資的方式包括。
A.企業(yè)債券
B.工業(yè)產(chǎn)權(quán)
C.非專利技術(shù)
D.土地使用權(quán)
E.銀行貸款
答案:BCD
2.以貨幣出資的資本金來源
投資者以貨幣方式認繳的資本金,其資金來源有:
l
各級人民政府的財政預(yù)算內(nèi)資金、國家批準(zhǔn)的各種專項建設(shè)基金、“撥改貸”和經(jīng)營性基本建設(shè)基金回收的本息、土地批租收入、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、地方人民政府按國家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費及其他預(yù)算外資金;
l
國家授權(quán)的投資機構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益(包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等)、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國家規(guī)定從資金市場上籌措的資金;
l社會個人合法所有的資金;
l國家規(guī)定的其他可以用作投資項目資本金的資金。
(五)投資項目資本金的比例規(guī)定
投資項目資本金占總投資的比例,根據(jù)不同行業(yè)和項目的經(jīng)濟效益等因素確定,具體規(guī)定如下:
l交通運輸、煤炭項目,資本金比例為35%及以上;
l鋼鐵、郵電、化肥項目,資本金比例為25%及以上;
l電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目,資本金比例為20%及以上。
l注意:鋼鐵的資本金比例已變?yōu)?0%及以上;水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)已變?yōu)?5%及以上。
國務(wù)院通知同時規(guī)定,在實際執(zhí)行中,投資項目資本金的具體比例,由項目審批單位在審批可行性研究報告時核定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),對個別情況特殊的國家重點建設(shè)項目,可以適當(dāng)降低資本金比例。對某些投資回報率穩(wěn)定、收益可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項目,以及經(jīng)濟效益好的競爭性投資項目,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以試行通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券或組建股份制公司發(fā)行股票方式籌措資本金。為扶持不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,國家主要通過在投資項目資本金中適當(dāng)增加國家投資的比重,在信貸資金中適當(dāng)增加政策性貸款比重以及適當(dāng)延長政策性貸款的還款期等措施增強其投融資能力。
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