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三、社會信息的調(diào)查與收集方法

詳細(xì)社會評價是在可行性研究廣泛應(yīng)用的一種評價方法。其功能是在初步社會評價的基礎(chǔ)上，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合項(xiàng)目的工程技術(shù)方案，進(jìn)一步研究與項(xiàng)目相關(guān)的社會因素和社會影響程度，進(jìn)行評細(xì)論證并預(yù)測風(fēng)險程度，系統(tǒng)地評價社會影響。

主要步驟如下：

(1)識別社會因素并排序;識別社會因素并排序。對社會因素按其正面影響與負(fù)面影響、持續(xù)時間長短、風(fēng)險度大小、風(fēng)險變化趨勢進(jìn)行分組排序。應(yīng)著重對那些持續(xù)時間長、風(fēng)險度大、可能激化的負(fù)面社會影響進(jìn)行論證。

(2)識別利益相關(guān)者并排序;對利益相關(guān)者按其直接受益或者受損、間接受益或者受損、減輕或才補(bǔ)償受損措施的代價分組。在此基礎(chǔ)上詳細(xì)論證各受益群體與受損群體之間、利益相關(guān)者與項(xiàng)目之間的利害關(guān)系，以及可能出現(xiàn)的社會矛盾。

(3)論證當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境對項(xiàng)目的適應(yīng)程度;詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營過程中可以從地方獲得支持與配合的程度，按好、中、差分組，應(yīng)著重研究地方利益相關(guān)者、當(dāng)?shù)卣头钦畽C(jī)構(gòu)的參與方式及參與意愿，并提出協(xié)調(diào)矛盾的措施。

(4)比選優(yōu)化方案。將上述各項(xiàng)分析的結(jié)果進(jìn)行歸納，比選、推薦合理方案。

(二)社會評價所采用的指標(biāo)

1.社會評價指標(biāo)分類

社會評價指標(biāo)，按指標(biāo)值的取得方式及其性質(zhì)，分為客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo);按其衡量的內(nèi)容和對象不同，分為核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)。

(1)客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)。客觀指標(biāo)反映客觀社會現(xiàn)象，適用于衡量項(xiàng)目帶來的結(jié)構(gòu)變化。主觀指標(biāo)適用于衡量對個人的影響，即他們的福利現(xiàn)狀和期望，以及對各種影響的滿意程度。

(2)核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)。核心指標(biāo)是指能夠直接衡量項(xiàng)目的社會影響，特別是衡量受項(xiàng)目影響人群的收入和就業(yè)狀況，社會服務(wù)和當(dāng)?shù)匚幕癄顩r，以及項(xiàng)目地區(qū)的具體目標(biāo)人群對項(xiàng)目的看法等內(nèi)容的重要指標(biāo)。輔助指標(biāo)是特定行業(yè)的，與特定項(xiàng)目目標(biāo)或具體情況相關(guān)的其他一般性指標(biāo)。

2.社會評價指標(biāo)的特征

不同項(xiàng)目社會評價具體采用的指標(biāo)可能不同，但社會評價指標(biāo)具有一些共同的特征：

(1)可量化計(jì)算;

(2)所依據(jù)的信息資料必須是可以得到和可靠的;

(3)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和測算是經(jīng)濟(jì)上可承受的，所花費(fèi)的代價及時間應(yīng)在規(guī)定的范圍之內(nèi);

(4)應(yīng)能用來反映隨時間變化的動態(tài)趨勢，并根據(jù)特定時間內(nèi)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測算;

(5)對弱勢群體反應(yīng)靈敏，能顯示和衡量其社會狀況的改善，并顯示其變化趨勢;

(6)必須對變化反應(yīng)靈敏，從而能正確反應(yīng)現(xiàn)實(shí);

(7)必須是易于為大家所理解并能被使用者所接受的;

(8)指標(biāo)體系應(yīng)具有全面性綜合性特征，既能反映正面影響，又能反映負(fù)面影響。

3.社會評價指標(biāo)體系

表12-5 社會評價指標(biāo)舉例

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)

1.對社會的影響1.1　就業(yè)效果

1.2　對收入分配的影響

1.3　對社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)的影響

1.4　對人們身心健康的影響

1.5　對社會環(huán)境的影響

1.6　對社區(qū)福利和社會保障的影響

1.7　對社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和地方管理結(jié)構(gòu)的影響1.1.1　安排直接就業(yè)

1.1.2　吸收間接就業(yè)

……

1.4.1　增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施

1.4.2　改善城市基礎(chǔ)設(shè)施

1.4.3　擴(kuò)大社區(qū)住宅面積

……

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