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土地登記的內(nèi)容
土地登記的基本單元是宗地。所謂宗地是指被權(quán)屬界線(xiàn)封閉的一塊地,即指一個(gè)或幾個(gè)權(quán)利人所擁有或使用的周邊權(quán)屬界線(xiàn)清楚的一個(gè)地塊。
土地登記的內(nèi)容是指反映在土地登記簿內(nèi)的土地登記對(duì)象質(zhì)和量方面的要素,包括土地權(quán)屬性質(zhì)與來(lái)源、土地權(quán)利主體、土地權(quán)利客體以及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。
(一)土地權(quán)屬性質(zhì)與來(lái)源
1、土地權(quán)屬性質(zhì)
土地權(quán)屬性質(zhì),是指附著在某宗土地上的權(quán)利是一種什么性質(zhì)的權(quán)利。按照有關(guān)法律法規(guī),我國(guó)的土地權(quán)屬性質(zhì)分為:國(guó)有土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利等,由于我國(guó)的土地除了集體所有的以外,均為國(guó)家所有,而且一般說(shuō)來(lái),凡是不能證明為集體所有的土地均為國(guó)家所有,所以我國(guó)只對(duì)集體土地所有權(quán)登記,而不對(duì)國(guó)家土地所有權(quán)進(jìn)行登記。另外,對(duì)于土地他項(xiàng)權(quán)利,在土地登記簿上一般把它記載在“登記的其他內(nèi)容及變更登記事項(xiàng)”欄,而不記載在“土地權(quán)屬性質(zhì)”欄。
2、土地權(quán)屬來(lái)源
土地權(quán)屬來(lái)源,是指土地所有者或使用者最初取得土地的方式。按照土地權(quán)利的不同,土地權(quán)屬來(lái)源可分為國(guó)家土地所有權(quán)來(lái)源、集體土地所有權(quán)來(lái)源、國(guó)有土地使用權(quán)來(lái)源、集體土地使用權(quán)來(lái)源等,權(quán)屬來(lái)源對(duì)確定土地權(quán)屬性質(zhì),判斷某宗地是國(guó)家所有還是集體所有,土地使用權(quán)人對(duì)該宗土地?fù)碛械氖菄?guó)有土地使用權(quán)還是集體土地使用權(quán)至關(guān)重要。
一般說(shuō)來(lái),土地權(quán)屬發(fā)生和變更的時(shí)間以及土地所處的地域是影響土地權(quán)屬來(lái)源的兩個(gè)主要因素。這是由于解放以來(lái)我國(guó)的土地所有制和土地管理體制幾經(jīng)變化,有關(guān)土地的政策、法規(guī)也有一個(gè)逐步完善的過(guò)程,土地權(quán)屬的發(fā)生和變更與當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史背景密切相關(guān);同時(shí)我國(guó)幅員廣大,情況千差萬(wàn)別,地處不同地區(qū),其土地權(quán)屬來(lái)源也有所差異。
土地權(quán)利人申請(qǐng)土地登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來(lái)源證明文件,如上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、房產(chǎn)證、主管部門(mén)證明、四鄰證明等。土地權(quán)屬來(lái)源合法,是確認(rèn)土地權(quán)屬、進(jìn)行土地登記的必要條件。只有根據(jù)合法的土地權(quán)屬來(lái)源證明,土地登記機(jī)關(guān)才能確定土地權(quán)屬的性質(zhì)和土地使用權(quán)類(lèi)型,并進(jìn)而在土地登記簿上予以登記。
(二)土地權(quán)利主體
土地權(quán)利主體是指土地權(quán)利人,包括集體土地所有權(quán)人、國(guó)有土地使用權(quán)人、集體土地使用權(quán)人和土地他項(xiàng)權(quán)利人。
1、集體土地所有權(quán)人
我國(guó)的集體土地所有權(quán)有三種形式:農(nóng)民集體所有、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有和村內(nèi)各農(nóng)民集體所有。與這三種集體土地所有權(quán)形式相對(duì)應(yīng),集體土地所有權(quán)人也分為三種情況:屬村農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)人是村農(nóng)民集體,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理;屬村內(nèi)各農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)人是村內(nèi)各農(nóng)民集體,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)管理;屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)人是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理。
2、國(guó)有土地使用權(quán)人
國(guó)有土地使用權(quán)人可以是任何自然人、法人和其他組織
3、集體土地使用權(quán)人
一般應(yīng)是本集體內(nèi)部的成員或單位,但特殊情況除外,如集體“四荒地”土地使用權(quán)人就可以是本集體以外的個(gè)人和單位等。
4、土地他項(xiàng)權(quán)利人
可以是自然人、法人和其他組織。
(三)土地權(quán)利客體
土地權(quán)利客體指土地權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象。主要包括土地的座落、界址、面積、用途、使用條件、等級(jí)、價(jià)格等。
1.土地座落
指宗地所在地的名稱(chēng)。
2.權(quán)屬界址
土地權(quán)屬界址指某一個(gè)人或產(chǎn)權(quán)單位的土地(一宗地)的位置和范圍,即某一權(quán)利人所有或使用的土地權(quán)屬界線(xiàn)。土地權(quán)屬界線(xiàn),反映在實(shí)地上,表現(xiàn)為界址點(diǎn)及其界標(biāo)物;反映在地籍圖上,表現(xiàn)為界址點(diǎn)符號(hào)及其編號(hào)和界址點(diǎn)連線(xiàn);反映在調(diào)查簿冊(cè)上,是各界址點(diǎn)的坐標(biāo)或相對(duì)位置說(shuō)明。
3.土地面積
土地面積亦稱(chēng)宗地面積,是指一宗地權(quán)屬界址線(xiàn)范圍內(nèi)的土地面積。
土地面積由土地權(quán)屬界址確定。土地權(quán)屬界址一經(jīng)確定,土地面積也就隨之確定。一般來(lái)講,如果某一宗地的權(quán)屬來(lái)源證明文件上的界址范圍與實(shí)地一致,而面積不一致,一律以界址范圍為準(zhǔn),對(duì)土地面積數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。
土地面積根據(jù)土地權(quán)利人對(duì)宗地的利用情況可以分為獨(dú)自使用面積、共有使用面積、共有使用權(quán)分?jǐn)偯娣e。
4.土地用途(地類(lèi))
土地用途一般是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對(duì)其權(quán)利范圍內(nèi)土地的利用方式
申請(qǐng)土地登記的土地用途必須符合有關(guān)規(guī)定。在城鎮(zhèn),主要應(yīng)與城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào);在農(nóng)村,主要與合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策相吻合。土地權(quán)利人任意改變土地用途和閑置土地都是違法行為。
5.土地使用條件
土地使用條件是土地權(quán)利的重要組成部分,直接關(guān)系到土地使用權(quán)的價(jià)格等,因此,嚴(yán)格界定土地使用條件并予以登記十分重要。
土地使用條件包括建筑占地、建筑限高、建筑容積率、建筑密度等。這些使用條件的來(lái)源主要是三個(gè)方面:一是城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)限定;二是土地使用權(quán)有償使用合同文本中作出的規(guī)定;三是批準(zhǔn)用地文件所規(guī)定
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