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第一節(jié) 行政違法與行政不當

一、行政違法

行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政違法具有以下特征：

1.行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法，行政主體包括行政機關(guān)及被授權(quán)的組織在行使行政職權(quán)過程中，違反行政法律規(guī)范的行為即構(gòu)成行政違法。行政主體委托某些社會組織行使某些行政職權(quán)時，該社會組織在執(zhí)行公務時的違法行為也屬于行政違法。行政主體的內(nèi)部機構(gòu)及其公務人員代表行政主體行使行政職權(quán)時的違法行為也是行政違法。而行政管理相對人在行政管理過程中也可能違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法行為，但此種違法行為與行使行政職權(quán)、履行行政職責無關(guān)，是其個人行為，不屬于行政違法。

2.行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務人員違反行政法律規(guī)范的行為即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務的約束。

3.行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程，即在客觀上有違反行政法律規(guī)范的事實，主觀上有過錯。

二、行政不當

行政不當也稱為行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

依據(jù)行政合理性原則的要求，行政行為不僅要合法，還應合理，符合法律的目的和精神。

由于行政自由裁量權(quán)的存在，使行政主體所作出的行政行為，雖然沒有違反行政法律規(guī)范的羈束規(guī)定，但在內(nèi)容上和客觀事實上不合理，違反了立法的真正目的和意圖，違反了法律上的公正、公平的精神。

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（責任編輯：fky）

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