一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

市委書記為慶升官搞“閱兵”

經(jīng)中共安徽省委批準，2003年6月1日涉嫌經(jīng)濟犯罪的安徽省宿州市原副市長、原亳州市(縣級市)市委書記李興民及妻子被紀檢專案組立案審查。

李興民，河南商丘人，安徽農(nóng)學院農(nóng)學專業(yè)畢業(yè)，高級經(jīng)濟師。1950年9月初生，1971年9月加入中國共產(chǎn)黨。

1968年10月到1974年9月，李興民到亳州大楊公社下放知識青年，任大隊長兼民兵營長、革委會副主任。

1984年4月到1998年10月，任安徽毫縣政法委副書記、亳州市紀委副書記；1983年9月到1985年7月，在中央黨校學習；1989年10月到1995年11月，亳州市常務副市長、市委常委、副書記；1995年11月到1996年3月，亳州市委副書記、代市長；1996年3月到1996年11月，毫州市委副書記、市長；1996年11月到1998年10月，毫州市委書記；1998年10月到1999年5月，安徽宿縣地區(qū)行署副專員；1999年5月，宿州市副市長。

王懷忠，早年曾當過生產(chǎn)隊記工員、大隊黨支部書記、公社團委書記。后來擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并順利進入縣委常委。1993年，他當上了安徽阜陽地委副書記、行署專員后，兩年之內(nèi)就升任地委書記。次年撤地改市，成為市委書記。三年之后，又成為安徽省的副省長。

王懷忠早在任阜陽市委書記時，就大肆賣官，受賄索賄。有一首民謠“只要反腐不放松，早晚抓住王懷忠”在當?shù)亓鱾魃鯊V。據(jù)了解，王懷忠因涉嫌違法犯罪于2001年4月被有關部門查處。

2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第23次會議決定，鑒于王懷忠嚴重違法違紀的事實，撤銷王懷忠的安徽省副省長職務。
投靠副省長官運一路亨通

李興民祖籍亳州大楊區(qū)(欺騙組織籍貫改為河南省)，自幼生長在毫州東部的農(nóng)村，回鄉(xiāng)知青，當過大隊書記，文革期間公社革委會推薦其上過大學(工農(nóng)兵學員)，畢業(yè)后分配在農(nóng)機站工作，因會投機取巧，謊稱與縣委分管干部工作的副書記李某是叔侄關系，后被提拔為副區(qū)長，不久被推薦上了安徽省委黨校，之后官運一路亨通，擔任過縣政法委副書記、紀檢委副書記。

其間投靠因涉嫌重大經(jīng)濟犯罪倒臺的原安徽省副省長王懷忠，在王的關照下，他被提拔為毫州市副市長、常委、副書記、代市長、市長、市委書記，直到1998年10月底安徽省委決定調(diào)李興民到宿縣行署任副專員。

登上書記寶座決定搞“閱兵”

當年李興民登上了市委書記的寶座后，按捺不住內(nèi)心的喜悅，和“心腹”商定后下決心舉行一次毫州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。
閱兵前一天晚上李像新郎官一樣，興奮無比，為了不誤第二天的閱兵，李住在毫州市賓館——榴花賓館豪華套間(某中央領導曾住過的套間)，次日清晨立即召集親信開會，布置一級警衛(wèi)任務，防止有所謂的“階級敵人”來行刺他——這位亳州市最高首長。

毫州市各行各業(yè)，只要有統(tǒng)一服裝，公檢、司法、土地、工商、稅務等執(zhí)法單位一律統(tǒng)一制服，武警要組織方隊在前，中小學放假參加閱兵，小學生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場面十分壯觀，猶如國慶檢閱一樣。

全城戒嚴演鬧劇3小時花費200萬

李興民乘上一輛敞篷小汽車，模仿中央首長的姿勢呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了!”受檢閱的人員高呼“首長好!”“首長辛苦了!”整個閱兵式的鬧劇持續(xù)了三個小時，全毫州市交通中斷、全城戒嚴，為閱兵操練補助加班費，全市耗費200多萬元，全部由李興民批示報銷，財政補貼。晚上，市電視臺還播放了閱兵式的全程錄像，真是丑態(tài)百出，荒誕到了極點。

日前，一名曾直接參與1997年2月28日“毫州大閱兵”組織的工作人員接受了記者的采訪。他說，看到媒體報道了“亳州市委書記大閱兵”事件，回憶起了當年閱兵前，原市委書記李興民下達工作指示時的情景。

這位同志用當時李興民的口氣說：“你們要搞個活動，抓緊時間搞，顯示一下你們的威風，把公檢法司、民政都搞起來，包括武警、消防官兵。”他還說：“當時的受檢閱方隊主要是公檢法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有幾百人。”

談及閱兵花費問題，他說：“參加單位都是各自去要的，由市財政統(tǒng)一撥付，每家單位的數(shù)額不一樣，具體數(shù)字我記不清楚了，因為撥款沒有經(jīng)過我們這一塊。”
至于媒體報道中說李興民曾喊原安徽省副省長王懷忠親表叔之事時，他笑著說：“這的確是個很可笑的事情。他就是這樣稱呼王懷忠一段時間的，他是自己主動稱呼的，有其他人在場的時候他也這么喊。他作為黨委書記應該按工作關系稱呼，但他與各單位負責人常喊‘老大、兄弟’。”

目前，中央紀委決定給予王懷忠開除黨籍處分，并送司法機關，依法追究其刑事責任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

答案提示一

當李興民登上了市委書記的寶座后，決定舉行一次毫州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。亳州市只要有統(tǒng)一服裝的單位，公檢、司法、土地、工商、稅務等執(zhí)法單位一律統(tǒng)一制服，武警要組織方隊在前，中小學放假參加閱兵，小學生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場面十分壯觀，猶如國慶檢閱一樣。

2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 這道是主觀題您自己看答案判分

答案提示二

(1)清除干部思想中的封建主義殘余。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬民同賀，是一出現(xiàn)代版的“升官記”了。這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。

(2)整頓媒介，統(tǒng)一思想認識。鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來沒有人批評，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣傳媒介認識上的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當作是和地方黨委保持一致；進而把與地方黨政首腦保持一致當作是和黨保持一致。

(3)鏟除“官本位”思想。不論是李興民，還是為他進行縝密布置的“心腹”，他們都是在權力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。

(4)加強監(jiān)督機制。如果不鏟除“官本位”意識，對膨脹的權力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場丑態(tài)就可能會繼續(xù)出現(xiàn)。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

參考例文

“升官閱兵”與“官本位”意識

為了慶祝自己當上市委書記，原安徽省亳州市委書記李興民曾經(jīng)耗費200多萬元組織了一次亳州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式。這場丑態(tài)百出、荒誕到了極點的官場鬧劇，當?shù)仉娨暸_當晚還播放全程錄像。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬民同賀。這真可以稱做是一出現(xiàn)代版的“李興民升官記”了。筆者覺得，這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。

在中國漫長的封建社會里，許多人都把入仕做官當作人生奮斗成功的標志。當這些人一旦通過科舉考試，獲取功名，或是新官上任，大多都會騎高頭大馬，披彩掛紅，過街招搖，以顯其威勢和權力。長此以往，這種等級森嚴的封建觀念便逐漸形成且得以強化。在這種觀念的背后，就滋生了以權力為中心的“官本位”意識。

在“李興民升官記”這出丑劇中，我們絲毫看不到一個現(xiàn)代社會管理者應有的素質(zhì)和觀念。這個官場混混，向老百姓展示的只有那種擁有權力的驕橫和濫用權力的快感。如果說在李興民身上體現(xiàn)出來的是封建的“帝王意識”和“家長意識”的話，那些為他精心操持炮制這場“離譜”的“閱兵式”的“心腹”們，就是封建“家奴”形象的最好體現(xiàn)。

隨著時代的發(fā)展，有些庸俗低級的封建官場形態(tài)，被異化為一種新的官場丑惡現(xiàn)象。此次李興民為慶賀自己榮登市委書記的寶座，將封建社會新官上任“走馬掛花”那一套演化為“閱兵儀式”，就是封建官場形態(tài)的新變種。其實，現(xiàn)在我們國家舉行“閱兵儀式”，是極其慎重的，多是選擇在國慶節(jié)，在天安門廣場、由黨和國家領導人進行閱兵。把作為振奮民族精神，展示國家輝煌的“閱兵儀式”當作自己的“升官大典”，真可謂是荒謬絕倫。

“閱兵”鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來沒有人批評，還和這些地方宣傳媒介認識上的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當作是和地方黨委保持一致；進而把與地方黨政首腦保持一致當作是和黨保持一致。

英國歷史學家阿克頓說過：使人墮落和道德淪喪的一切原因中，權力是最永恒的、最活躍的。不論是這場鬧劇的始作俑者李興民，還是為他進行縝密布置的“心腹”，他們都是在權力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。如果不鏟除“官本位”意識，對膨脹的權力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場丑態(tài)就可能會繼續(xù)出現(xiàn)。

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