BOT及BOOT的含義

(1)BOT的含義

BOT(Build-Operate-Transfer)，即建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓，既是一種融資方式，也是一種投資方式。BOT投融資方式在我們國(guó)家稱作“特許權(quán)投融資方式”，其含義是指國(guó)家或地方政府部門(mén)通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資)或者私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))建設(shè)項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù);在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)(這個(gè)所有權(quán)不是完整意義上的所有權(quán))，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費(fèi)用，由此回收建設(shè)項(xiàng)目投資以及經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào);特許期滿，項(xiàng)目公司將設(shè)施無(wú)償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門(mén)。對(duì)那些擬吸引投資的國(guó)家或者地方政府來(lái)說(shuō)，BOT就是一種融資方式，而對(duì)那些擬投資于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資者來(lái)說(shuō)，BOT則是一種投資方式。

BOT模式的主要內(nèi)容包括：

1)項(xiàng)目公司以同政府簽訂的“特許權(quán)協(xié)議”作為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)和安排融資的基礎(chǔ);

2)項(xiàng)目公司將特許權(quán)協(xié)議等權(quán)益轉(zhuǎn)讓給貸款銀團(tuán)作為抵押，并提供其他信用擔(dān)保，安排融資;

3)工程承包商與項(xiàng)目公司簽訂承包合同進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并提供完工擔(dān)保;

4)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，獲得投資收益并支付貸款本息;

5)特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束時(shí)將項(xiàng)目移交給政府。

(2)BOT項(xiàng)目的設(shè)立程序

BOT項(xiàng)目的設(shè)立程序包括以下幾個(gè)方面：

1)由項(xiàng)目發(fā)起人(地方政府機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書(shū)(預(yù)可行性研究報(bào)告)，按規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行報(bào)批;

2)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目發(fā)起的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織或委托咨詢單位編制招標(biāo)文件(含特許權(quán)協(xié)議)，并進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，選擇最終的中標(biāo)人：

3)經(jīng)項(xiàng)目發(fā)起的政府機(jī)構(gòu)確認(rèn)的特許權(quán)協(xié)議(附中標(biāo)者編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審報(bào)告)，按規(guī)定的項(xiàng)目審批程序報(bào)批;

4)項(xiàng)目特許協(xié)議得到批準(zhǔn)后，中標(biāo)者必須按規(guī)定的期限，按法定程序設(shè)立項(xiàng)目公司;政府部門(mén)與項(xiàng)目公司正式簽訂特許權(quán)協(xié)議;

5)項(xiàng)目公司再具體負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的融資，組織工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工建設(shè)，負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，等等。

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（責(zé)任編輯：gx）

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