二、租賃的產(chǎn)生與發(fā)展

(一)租賃起源及其在國外的發(fā)展

租賃是一個古老的經(jīng)濟范疇，始于物品所有權(quán)與使用權(quán)的分離。隨著商品生產(chǎn)和交換規(guī)模的擴大，社會中會存在一方閑置不用而另一方急需使用的物品，在承租人不愿或無力購買的情況下，出租人可以付租為條件供承租人短期使用。租賃最早的記載可以追溯到公元前1400年，居住在地中海沿岸的腓基人發(fā)明了租賃這種新的商業(yè)貿(mào)易模式。后來，土地、房屋、農(nóng)具、馬匹等農(nóng)用生產(chǎn)資料都成為租賃對象，租賃被廣泛用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中。

近代租賃業(yè)始于18世紀的工業(yè)革命。工業(yè)革命使社會生產(chǎn)從以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)經(jīng)濟為主，轉(zhuǎn)向以機器制造業(yè)為主。為了適應(yīng)社會化生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，租賃業(yè)發(fā)展進入了新階段，租賃對象也發(fā)生了明顯變化。這一時期‘的租賃業(yè)通常稱為近代設(shè)備租賃業(yè)，具有如下特征：一是工業(yè)機器設(shè)備成為主要的租賃對象，租賃成為企業(yè)普遍采用的設(shè)備銷售方式;二是租賃期限較長;三是從事租賃業(yè)務(wù)的主體是設(shè)備制造商，租賃對象主要是自己生產(chǎn)的設(shè)備，租賃交易在生產(chǎn)廠家(出租人)和用戶(承租人)二者之間進行，用戶把租賃作為代替購買的手段，制造商以此促進設(shè)備銷售。

現(xiàn)代融資租賃始于20世紀50年代，以1952年美國租賃公司的成立為標志?，F(xiàn)代融資租賃與傳統(tǒng)租賃的本質(zhì)區(qū)別在于：傳統(tǒng)租賃按承租人租賃使用物件的時間計算租金，而融資租賃按承租人占用融資成本的時間計算租金?，F(xiàn)代融資租賃是市場經(jīng)濟條件下更大規(guī)模的社會化生產(chǎn)分T和市場經(jīng)濟自由競爭的結(jié)果，具有鮮明的特征：一是現(xiàn)代租賃是以融資租賃為重要標志的租賃信用形式，承租人不僅取得物品的使用權(quán)，更重要的是將租賃信用作為一種融資手段，具有信用和貿(mào)易的雙重功能;二是租賃公司以租賃信用中介機構(gòu)的形式出現(xiàn)，這種專業(yè)化運作使租賃信用形式有了質(zhì)的飛躍;三是租賃的功能更完善、經(jīng)濟關(guān)系更廣泛，現(xiàn)代租賃的信用、貿(mào)易功能，尤其是金融功能被充分發(fā)揮和利用，企業(yè)普遍通過租賃設(shè)備來解決資金短缺、技術(shù)改造問題，、隨著用戶多元化服務(wù)要求的增加，當前融資租賃業(yè)的功能還進一步擴展到財政金融、經(jīng)營管理、銷售網(wǎng)絡(luò)、咨詢策劃等很多領(lǐng)域。

(二)我國的融資租賃發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

我國融資租賃的發(fā)展始于改革開放之初。1980年年初，中國國際信托投資公司試辦了第一批融資租賃業(yè)務(wù)，并取得了良好的經(jīng)濟效益。1981年，中國東方國際租賃公司和中國租賃有限公司兩家融資租賃公司先后成立，標志著我國融資租賃業(yè)的創(chuàng)立。在改革開放初期，融資租賃作為一種新的交易方式，充分適應(yīng)了為我國當時國有企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)的投資需求，為我國吸引外資、引進國外先進設(shè)備、支持國內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造等做出了突出貢獻，、

在經(jīng)歷了誕生初期的陜速發(fā)展后，到20世紀90年代，受管理制度缺失等因素的影響，融資租賃業(yè)欠租違約事件屢有發(fā)生，導(dǎo)致許多租賃公司業(yè)務(wù)停滯、經(jīng)營困難，甚至是陷入破產(chǎn)、清算的困局。針對存在的問題，1999年至今，我國采取了一系列措施，不斷優(yōu)化和完善融資租賃法律政策環(huán)境，推動融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展。

在法律制度建設(shè)方面，1999年頒布實施的《合同法》辟專章對租賃和融資租賃做出規(guī)定，使租賃業(yè)的法律環(huán)境初步得到改善。此后，《金融租賃公司管理辦法》(中國人民銀行2000年制定，中國銀監(jiān)會2014年修訂)、《租賃會計準則》(財政部，2001年)、《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》(外經(jīng)貿(mào)部，2001年)、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》(商務(wù)部，2005年制定，2015年修訂)、《企業(yè)會計準則第21號——租賃》(財政部，2006年)、《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(商務(wù)部，2013年)、《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》(中國銀監(jiān)會，2014年)、《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》(中國銀監(jiān)會，2015年)等一大批法規(guī)、規(guī)定和準則相繼公布施行，為我國融資租賃業(yè)的規(guī)范發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。在完善法律環(huán)境的同時，近年來，我國也不斷加強對融資租賃業(yè)的政策引導(dǎo)與支持。2011年12月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間促進融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“十二五”期間將創(chuàng)新融資租賃企業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展布局，拓寬企業(yè)融資渠道，進一步促進融資租賃業(yè)的發(fā)展。2013年11月，國務(wù)院總理李克強在天津考察金融租賃企業(yè)時強調(diào)“租賃行業(yè)是一塊新高地，國家要培育這個行業(yè)發(fā)展起來”。2015年5月，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立金融租賃公司等金融機構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，并鼓勵對符合相關(guān)條件的制造業(yè)信貸租賃資產(chǎn)進行資產(chǎn)證券化試點。2015年8月，國務(wù)院常務(wù)會議確定了加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的四大措施。2015年9月，國務(wù)院辦公廳先后發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步打破制約融資租賃發(fā)展的體制機制，為我國融資租賃業(yè)的發(fā)展指明了方向。2015年12月，國務(wù)院常務(wù)會議做出“支持廣東、天津、福建自南貿(mào)易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點”的決定。2016年3月17日，商務(wù)部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于天津等4個自南貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)資租賃企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，支持白貿(mào)試驗區(qū)融資租賃行業(yè)積極探索、先行先試，促進融資租賃業(yè)加快發(fā)展。與此同時，以上海、天津、廣東為代表的國內(nèi)發(fā)達城市和地區(qū)，也紛紛出臺促進融資租賃業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)惠政策，加速推動租賃行業(yè)實現(xiàn)集群式創(chuàng)新發(fā)展.

隨著立法的不斷完善和政策的強力推動與支持，近年來，我國融資租賃行業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，以交通運輸設(shè)備、通用機械設(shè)備、工業(yè)裝備、建筑工程設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施及不動產(chǎn)五大行業(yè)為代表的各個領(lǐng)域的租賃業(yè)務(wù)都得到了快速發(fā)展。根據(jù)中國租賃聯(lián)盟和天津濱海融資租賃研究院的統(tǒng)計，截至2016年第三季度末，由商務(wù)部監(jiān)管的融資租賃企業(yè)(不含單一項目公司、分公司、收購的海外公司及中國銀監(jiān)會監(jiān)管的金融租賃公司)達到6337家，比2015年年底的4461家增加1876家，增長42.1%;全行業(yè)注冊資本金20345億元，比2015年年底的13807億元增加6538億元，增長47.4%,。我國已成為全球第二大租賃業(yè)務(wù)國。

與此同時，自2007年經(jīng)國務(wù)院批準，中國銀監(jiān)會啟動商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司試點工作以來，金融租賃行業(yè)也得到快速發(fā)展，金融租賃服務(wù)實體經(jīng)濟取得積極成效。一是金融租賃行業(yè)積極發(fā)揮“融資與融物”相結(jié)合的特色功能，通過直租推動企業(yè)加快先進設(shè)備技術(shù)升級，通過售后回租幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，通過經(jīng)營性租賃降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是金融租賃行業(yè)積極響應(yīng)國家重大戰(zhàn)略，圍繞重點領(lǐng)域加大金融服務(wù)力度，服務(wù)范圍不但覆蓋電力、制造、交通運輸、采礦、水利等國民經(jīng)濟主要傳統(tǒng)行業(yè)，更涉及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);租賃物不但包括飛機、船舶、鉆井平臺、生產(chǎn)線等大型設(shè)備，還包括工程機械、計算機、農(nóng)機等中小型設(shè)備。三是金融租賃行業(yè)創(chuàng)新“中國制造+金融租賃”模式，從國內(nèi)采購設(shè)備出租至國際市場，有效擴大國內(nèi)裝備出口，促進國際產(chǎn)能合作，推動中國制造走向世界。四是金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，創(chuàng)新廠商租賃、農(nóng)機租賃等業(yè)務(wù)模式，為緩解“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等融資難問題發(fā)揮了積極作用。根據(jù)中國銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)，截至2016年第三季度末，全國金融租賃公司為52家(未包含3家專業(yè)子公司)，實收資本金1545.97億元，行業(yè)資產(chǎn)總額1.94萬億元，負債總額1.71萬億元，具備較強的創(chuàng)新發(fā)展能力和風(fēng)險抵御能力。

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