第三節(jié)　建設(shè)工程施工合同索賠管理

1. 施工合同索賠的概念、原因與分類

施工索賠的概念

■索賠是當(dāng)事人在實施合同過程中，根據(jù)法律規(guī)定、合同的約定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同當(dāng)事人提出給予賠償或補償要求的行為

■索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一種合情合理的行為

施工索賠的特征

■索賠的雙向性

◇承包商向業(yè)主索賠-一般意義上的索賠

◇業(yè)主向承包商索賠-反索賠

■索賠以實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害為前提

◇經(jīng)濟損失：工、料、機、管理費等

◇權(quán)利損害：如特定情況下延長工期的權(quán)利

■索賠是一種單方行為，能否實現(xiàn)取決于能否被確認

施工索賠的原因

■工程項目的特殊性

■工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性

■參與工程建設(shè)主體的多元性

■工程合同的復(fù)雜性及容易出錯性

施工索賠的分類

分類依據(jù) 種類

按索賠主體分 承包商與業(yè)主間的索賠

承包商與分包商間的索賠

承包商與供應(yīng)商間的索賠

承包商向保險公司要求的索賠

按索賠目的分 工期索賠

費用索賠

按索賠事件的性質(zhì)分 工期延誤索賠-發(fā)包人或不可抗力原因

工程變更索賠

合同終止索賠

加快工程索賠

意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠

其他索賠

按索賠合同依據(jù)分類 合同中的明示索賠

合同中的默示索賠

按索賠的處理方式分類 單項索賠

綜合索賠

2. 工程項目索賠的證據(jù)與程序

2.1 索賠事件

■概念

◇又稱干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的事件

■承包商可以提出索賠的事件

◇未按時交付圖紙，未按時達到施工條件造成延期與費用增加

◇地質(zhì)條件與合同不一致

◇業(yè)主變更施工順序，打亂施工計劃

◇設(shè)計變更或指令錯誤造成返工停工窩工

◇實際工程量變更

◇業(yè)主提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

◇業(yè)主增加額外工程量

◇業(yè)主指令工程加速

◇不可抗力因素

◇業(yè)主未及時支付工程款

◇合同缺陷而產(chǎn)生爭議

◇物價上漲

◇政策法令修改

◇貨幣貶值

【記憶要點】

■承包商只對自己的行為承擔(dān)責(zé)任

2.2 索賠證據(jù)的含義

■是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料

2.3 索賠證據(jù)的種類

■合同文件

■施工記錄

■照片及聲像資料

■來往信件、電話記錄

■會談紀(jì)要

■氣象報告和資料

■工程進度計劃

■投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場資料

■工程備忘錄及各種簽證

■工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告

■檢查驗收報告和技術(shù)鑒定報告

■其它

2.4 索賠程序(五步)

■承包人提出索賠要求(一通知一報告)

◇發(fā)出索賠意向通知-在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交

◇遞交索賠報告-在發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間

◇工程師有不立即處理索賠的權(quán)力

■工程師審核索賠報告(判定索賠成立的原則)

◇工程師審核承包人的索賠申請(三步)

→在不確認責(zé)任歸屬的情況下，客觀地分析事件發(fā)生的原因，檢查各項紀(jì)錄，分析索賠證據(jù)

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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