昭通市人口數(shù)量位居全省前三位，三分之二的財(cái)政支出靠專項(xiàng)財(cái)政傾斜。就是這樣一個(gè)貧困面大、貧困程度深的地方，卻率先在全省出臺(tái)政策，實(shí)施偏遠(yuǎn)山區(qū)教師津補(bǔ)貼。但此舉也反映出貧困地區(qū)緊缺人才招不進(jìn)、留不住的現(xiàn)實(shí)。

　　聲音

　　“工作10多年的教師，打在卡上的工資也就2000元左右。”“盡管縣上對(duì)簽約教師在約定期內(nèi)流失實(shí)施違約金制度，也難以阻擋教師流失。”“補(bǔ)貼不僅可以改善生活、也是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的激勵(lì)?！?

　　招不進(jìn)，教師崗位指標(biāo)空著無人報(bào)

　　5月下旬，距高校畢業(yè)生離校不到一個(gè)月，一場(chǎng)在云南師范大學(xué)舉辦的畢業(yè)生“昭通專場(chǎng)洽談會(huì)”舉行，昭通各縣區(qū)教育部門提供了600多個(gè)崗位需求。但在現(xiàn)場(chǎng)，大關(guān)縣和溪洛渡等職中的招聘點(diǎn)無人問津。

　　昭通的中職學(xué)校招聘難，普通高中也面臨窘境。水富縣今年?duì)幦〉?4個(gè)優(yōu)秀教師的直招計(jì)劃，目前，僅與四川、重慶的師范院校簽約了8個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生。鹽津縣今年計(jì)劃增加1000多高中學(xué)生，爭取到134個(gè)教師招聘崗位指標(biāo)，目前也只招到72個(gè)。在公務(wù)員招考百里挑一的背景下，該縣的教師補(bǔ)員考試連報(bào)名都報(bào)不滿?！皩幙傻洁l(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員，也不愿到縣城當(dāng)教師”的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　今年，綏江縣有28個(gè)直招計(jì)劃，雖然已與14人簽約，但縣教育局局長鄭華特別擔(dān)心，招聘教師看到學(xué)校艱苦的環(huán)境后又要走人。今年該縣高中招生凈增600人，需招聘補(bǔ)員教師60人，估計(jì)只能招到不足一半。為了滿足教學(xué)需求，縣上只能逐級(jí)拔高使用師資。高中教師不夠從初中找，初中教師不夠從小學(xué)找，小學(xué)則臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師補(bǔ)充。

　　從2005年開始，昭通市出臺(tái)了傾斜政策，高中學(xué)?？梢园聪鄳?yīng)指標(biāo)“直招”重點(diǎn)師范院校的畢業(yè)生，然而，從2005年到2012年，計(jì)劃招收5001人，實(shí)際只完成了70%。目前，該市有普通高中專任教師4254人，師生比達(dá)1：20.9，按國家普通高中師生比最低1：13.5測(cè)算，全市應(yīng)有高中教師6605人，缺口達(dá)2351人。

　　根據(jù)昭通市“十二五”教育規(guī)劃，到2015年全市高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到70%，屆時(shí)將增加普通高中在校生47000人，在校生突破10萬人以上，需要普通高中專任老師7400余人。除卻自然減員等因素，相當(dāng)于每年急需補(bǔ)充本科學(xué)歷高中教師720人左右。

　　留不住，教師流失率在逐年增加

　　“工作10多年的教師，打在卡上的工資也就2000元左右。”來自鹽津縣教育局的資料顯示，近3年來，該縣高中教師基本以20%至30%的比例在流失，主要原因就是工資待遇低。更令人擔(dān)憂的是，盡管縣上對(duì)簽約教師在約定期內(nèi)流失實(shí)施違約金制度，也難以阻擋有些教師“人往高處走”。僅今年，該縣已收到10多萬元違約金，按每人15000元計(jì)算，至少也是7人以上。教師不穩(wěn)定、隨時(shí)走隨時(shí)換，這讓學(xué)生難適應(yīng)，一些學(xué)生也越學(xué)越?jīng)]興趣。

　　水富縣教育局局長王俊林說，去年該縣招到8個(gè)高中教師，原來的隊(duì)伍卻流失了5個(gè)。每次在辭職教師的申請(qǐng)上簽字前，他都會(huì)耐心勸說，然而面對(duì)“待遇低、工作壓力大”且去意已定的教師，他也無能為力。昭陽區(qū)按全省中小學(xué)教師編制，還缺編教師1329人。然而，近年來年輕教師辭職現(xiàn)象突出，僅2012年，全區(qū)就有110余人辭職。綏江縣會(huì)儀小學(xué)所轄的一所村小距鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30公里山路，打摩托車一個(gè)單程就要50元，遇上陰雨天還只能步行。縣教育局局長鄭華講述的這個(gè)例子，再現(xiàn)了山區(qū)教師工作生活條件的艱苦。

　　今年，昭通市下達(dá)600多優(yōu)秀教師招聘計(jì)劃，目前只招到一半。特別是鎮(zhèn)雄、永善等地區(qū)，招不來、留不住的問題更加突出。該市有資料顯示，去年，全市師資隊(duì)伍實(shí)際招聘2800余人，各種減員達(dá)1800余人。其中，退休近500人、改行公務(wù)員600多人、辭職200多人、調(diào)動(dòng)300多人等，實(shí)際只剩1000人左右。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全市教師隊(duì)伍流失率達(dá)20%。

　　新嘗試，收入分配向艱苦山區(qū)傾斜

　　通過利益導(dǎo)向，提高偏遠(yuǎn)山區(qū)教師待遇，是去年以來昭通市各級(jí)政府為穩(wěn)定教師隊(duì)伍推出的實(shí)招。

　　鹽津縣從去年秋季實(shí)施的教師工作津貼分為5類，最高600元、最低60元，全縣已投入250萬元，并由縣財(cái)政單獨(dú)納入預(yù)算。據(jù)縣教育局介紹，津補(bǔ)貼實(shí)施一個(gè)學(xué)期后，對(duì)邊遠(yuǎn)學(xué)校教師產(chǎn)生的利益導(dǎo)向正在顯現(xiàn)。邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補(bǔ)貼實(shí)施以來，曾經(jīng)參加大坪村完小向興隆中學(xué)、生基村向?yàn)╊^鄉(xiāng)補(bǔ)員競(jìng)聘的兩位教師，雖然已具備了流動(dòng)條件，但還是選擇留在原崗位，這一變化讓管理部門看到了希望。

　　水富縣對(duì)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)31所學(xué)校的在職在編教師，按不同類別學(xué)校發(fā)放教師基本工資的5%至50%作專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額從40元至770元不等，每年預(yù)計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金近70萬元。去年3月至今年5月，已兌現(xiàn)補(bǔ)助資金102.58萬元。津補(bǔ)貼與基礎(chǔ)工資掛鉤，并隨著教師工作的環(huán)境和年限動(dòng)態(tài)調(diào)整，此舉在于鼓勵(lì)教師堅(jiān)守邊遠(yuǎn)地區(qū)長期執(zhí)教。粗略估計(jì)下，距縣上最遠(yuǎn)的山區(qū)學(xué)校教師如果實(shí)施績效和津補(bǔ)貼雙向傾斜，預(yù)計(jì)可提高收入1500元左右。

　　綏江縣從今年1月份起對(duì)偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)38所學(xué)校的小學(xué)教師增加補(bǔ)助津貼，所需的264萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)偏遠(yuǎn)困難程度劃分為1000元、700元、500元、300元四個(gè)等次。從昭通師范畢業(yè)13年的陳華，是距縣城20多公里的互助小學(xué)校長。他所在的村完小的10名教師，從今年起將按二類指標(biāo)獲得人均700元的津補(bǔ)貼，他說：“吸引力相當(dāng)大，等于增加了三分之一的工資，有利于山區(qū)小學(xué)教師穩(wěn)定和教育質(zhì)量提高?！?

　　“當(dāng)教師是我的最大愿望，每天都希望看到孩子們的笑臉?！?5歲的威信女孩王定飛，去年如愿進(jìn)入黃坭小學(xué)任教，她一人就擔(dān)任了部分年級(jí)數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂、體育和地方教材等課程的教學(xué)，還要與5名正式教師一樣，輪流到20多公里外的縣城去采購學(xué)生吃的蔬菜。艱苦的條件沒有改變她對(duì)理想的追求，按一類等次，她將獲得人均1000元的津補(bǔ)貼，“補(bǔ)貼不僅可以改善生活，也是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的激勵(lì)?！?

　　激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵

　　昭通市有110萬受教育人口，每年需要補(bǔ)充的師資達(dá)到數(shù)千人以上，這本是吸納畢業(yè)生就業(yè)的廣闊天地，卻屢屢遭遇到年年招聘、年年流失的尷尬。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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