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破產(chǎn)清算

一、破產(chǎn)宣告

破產(chǎn)宣告是人民法院依據(jù)當事人的申請或法定職權(quán)裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)以清償債務的活動。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應當以書面裁定宣告?zhèn)鶆杖似髽I(yè)破產(chǎn)：(1)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?，又不具備法律?guī)定的不予宣告破產(chǎn)條件的;(2)企業(yè)被人民法院依法裁定終止重整程序的;(3)人民法院依法裁定終止和解協(xié)議執(zhí)行的。

人民法院依法宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的，應當自裁定作出之日起5日內(nèi)送達債務人和管理人，自裁定作出之日起10日內(nèi)內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。因此，人民法院宣告破產(chǎn)，必須符合下列規(guī)定：(1)破產(chǎn)宣告必須由人民法院以裁定的方式作出，其他任何機關(guān)或個人均無權(quán)宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn);(2)宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的裁定應當在法定時間內(nèi)依法定的方式告知相關(guān)人員，即裁定作出之日起5日內(nèi)送達債務人和管理人;自裁定作出之日起10日內(nèi)通知已知債權(quán)人，對未知的債權(quán)人以公告的方式送達。

債務人被宣告破產(chǎn)后，債務人稱為破產(chǎn)人，債務人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)人是指被依法宣告破產(chǎn)的債務人，在未被宣告破產(chǎn)之前，即使法院已經(jīng)受理破產(chǎn)申請，進入破產(chǎn)程序，只要還未被宣告破產(chǎn)就不是破產(chǎn)人，只能稱為債務人。破產(chǎn)財產(chǎn)是指被宣告破產(chǎn)的債務人即破產(chǎn)人的財產(chǎn)。凡不屬于破產(chǎn)人財產(chǎn)的其他財產(chǎn)，如破產(chǎn)人代管的財產(chǎn)，基于租賃、代銷、寄存、加工等原因占有、使用的他人財產(chǎn)等，都不能稱為破產(chǎn)財產(chǎn)。破產(chǎn)債權(quán)是指人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務人享有的債權(quán)，破產(chǎn)債權(quán)在債務人被宣告破產(chǎn)之前并不稱為破產(chǎn)債權(quán)，只稱為債權(quán)人的債權(quán)，只有在債務人被宣告破產(chǎn)之后才稱為破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：

(1)第三人為債務人提供足額擔?；蛘邽閭鶆杖饲鍍斎康狡趥鶆盏摹５谌藶閭鶆杖颂峁┳泐~擔保后，債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)也就有了保障，也意味著債務人破產(chǎn)的原因消失了，人民法院也就沒有必要繼續(xù)審理破產(chǎn)案件，所以應當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。但是應當注意的是，提供擔保的必須是第三人，且提供的必須是足額擔保，如果只是對部分債務擔保，那么未被擔保的債權(quán)仍然沒有保障，破產(chǎn)的原因仍然存在，因此必須是足額擔保。如果第三人為債務人清償全部到期債務，債權(quán)人的債權(quán)也就實現(xiàn)了，也意味著債務人破產(chǎn)的原因不存在了。

(2)債務人已清償全部到期債務的。人民法院受理破產(chǎn)申請前，債務人不能清償?shù)狡趥鶆?，但在受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前.如果債務人已經(jīng)對全部到期債務進行了清償，那么債務人破產(chǎn)的原因不存在了，人民法院應當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。應當注意的是，債務人必須是已經(jīng)清償了全部到期債務，如果是清償了部分到期債務則不能終結(jié)破產(chǎn)程序。這里強調(diào)的只是全部到期債務，并不包括未到期債務，未到期債務未被清償不影響人民法院裁定終止破產(chǎn)程序。

對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。財產(chǎn)擔保債權(quán)是指債權(quán)人的債權(quán)由債務人提供的特定財產(chǎn)作為抵押物、質(zhì)物、留置物，在債務人不履行債務時，債權(quán)人可依法以抵押物、質(zhì)物、留置物折價，或者以拍賣、變賣的價款優(yōu)先受償。所謂優(yōu)先受償權(quán)是指依該特定財產(chǎn)拍賣、出售或按其他法定方式處理的價款，首先要用于清償對其享有抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)或留置權(quán)的人，優(yōu)先受償之后如果有剩余的，則剩余部分才能依法用來清償破產(chǎn)人的其他債權(quán)人的債權(quán)。

對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，行使優(yōu)先受償權(quán)利未能完全受償?shù)?，其未受償?shù)膫鶛?quán)作為普通債權(quán)，與其他債權(quán)人的債權(quán)一起依破產(chǎn)程序清償。對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，可以放棄優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為普通債權(quán)，與其他債權(quán)人的債權(quán)一起依破產(chǎn)程序清償。

二、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價

(一)由管理人及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案

在破產(chǎn)財產(chǎn)變價過程中，破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案的制定是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。管理人是人民法院指定的接管破產(chǎn)企業(yè)，管理、處分、分配破產(chǎn)財產(chǎn)的組織，由管理人制定破產(chǎn)財產(chǎn)財產(chǎn)變價方案。但是破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案關(guān)系破產(chǎn)案件當事人尤其是債權(quán)人的利益，因此，管理人擬訂的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，應提交債權(quán)人會議討論通過。

(二)破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案的執(zhí)行

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人應當按照債權(quán)人會議通過的或者人民法院依法裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案的執(zhí)行應符合以下要求：(1)管理人是破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案的執(zhí)行主體。破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案既不是由人民法院執(zhí)行，也不是由債權(quán)人會議執(zhí)行，而是由管理人執(zhí)行。管理人不僅依法制定破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，而且依法負責執(zhí)行該方案。(2)管理人變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)必須按債權(quán)人會議通過的或者人民法院依法裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案進行。如果管理人不按破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)，造成債權(quán)人、第三人損失的，應依法承擔賠償責任。(3)管理人變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)必須適時。所謂適時是指管理人應根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)的性質(zhì)、市場的調(diào)查及使其價值得到最大實現(xiàn)為目標，確定出售破產(chǎn)財產(chǎn)的時間。

(三)破產(chǎn)財產(chǎn)變價出售的方式

為了規(guī)范破產(chǎn)財產(chǎn)變價出售行為，保護破產(chǎn)過程中各當事人的合法權(quán)益，《企業(yè)破產(chǎn)法》對破產(chǎn)財產(chǎn)變價出售作出如下規(guī)定：

(1)變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)應當通過拍賣方式進行。拍賣是指以公開競價的形式，將特定財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高出價者的買賣方式。變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)以拍賣方式進行，有利于充分實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)的價值，使債權(quán)人的債權(quán)得到最大限度的清償。但是，如果債權(quán)人會議根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)的性質(zhì)及實際情況，對其變價出售方式作出決議，且其決議不違反法律的規(guī)定，那么就應按該決議的方式變價，而不采取拍賣的方式。

(2)破產(chǎn)企業(yè)可以全部或者部分變價出售。破產(chǎn)企業(yè)全部變價出售，即破產(chǎn)企業(yè)整體出售;破產(chǎn)企業(yè)部分變價出售，即將破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)分別變價出售。整體出售不僅有利于保持破產(chǎn)財產(chǎn)的價值，發(fā)揮其特定的作用，而且更能提高破產(chǎn)財產(chǎn)的出售價格，最大限度地保護債權(quán)人的利益。因此，破產(chǎn)企業(yè)變價出售時應盡可能整體變價出售。

(3)按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，應當按照國家規(guī)定的方式處理。破產(chǎn)企業(yè)中如果有依法不得自由流通或交易的財產(chǎn)，如黃金、白銀等，不能采取拍賣的方式出售，而只能按照國家的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門收購或依有關(guān)法律規(guī)定處理。

三、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

(一)破產(chǎn)財產(chǎn)的分配順序

破產(chǎn)財產(chǎn)的分配順序是指將破產(chǎn)財產(chǎn)分配給債權(quán)人的先后順序，即下一順序的債權(quán)只有在上一順序的債權(quán)受償后才能受償;同一順序的債權(quán)或依法律規(guī)定平等受償，或者按法律規(guī)定按比例受償。破產(chǎn)財產(chǎn)的分配順序關(guān)系破產(chǎn)案件各方當事人特別是債權(quán)人的利益能否實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的程度，因此必須由法律作出明確規(guī)定。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)按照下列順序進行分配：

1.破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?/p>

破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆帐且环N特殊的債權(quán)，既不同于一般的破產(chǎn)債權(quán)，也不同于對破產(chǎn)企業(yè)特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)。它具有優(yōu)于一般破產(chǎn)債權(quán)受償?shù)臋?quán)利，但是它對破產(chǎn)企業(yè)特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)沒有優(yōu)先權(quán)。破產(chǎn)費用可隨時用破產(chǎn)財產(chǎn)支付，破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，人民法院根據(jù)管理人的申請裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

2.破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸蟮那鍍旐樞?/p>

破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，依照下列順序清償?/p>

(1)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金。

(2)破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款。這里的社會保險是指除基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用以外的其他社會保險，如失業(yè)保險等，如果企業(yè)沒有依法律規(guī)定為職工繳納，企業(yè)破產(chǎn)時職工就享有優(yōu)先受償權(quán)。破產(chǎn)人所欠稅款是破產(chǎn)人對國家負有的一種法定義務，是一種特殊債務。為確保國家的財政收入，《企業(yè)破產(chǎn)法》賦予稅收優(yōu)于普通債權(quán)受償?shù)臋?quán)利。

(3)普通破產(chǎn)債權(quán)。普通債權(quán)是指除對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)、法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)、勞動債權(quán)以及國家稅款以外的破產(chǎn)債權(quán)，具體包括以下幾種：無財產(chǎn)擔保債權(quán)、放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)、行使優(yōu)先權(quán)后未能完全受償?shù)膫鶛?quán)部分。

破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。即按照各債權(quán)人的債權(quán)額在該順序中占債權(quán)總額的比例進行清償。

在清償職工工資時，應當注意的是，破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資不能完全按破產(chǎn)人破產(chǎn)前其實際的工資清償，而是按照該企業(yè)職工的平均工資計算。

(二)破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案

管理人應當及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案應當載明下列事項：

(1)參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所。債權(quán)人是自然人的，載明其姓名和住所;債權(quán)人是組織或機構(gòu)的，包括代表國家行使征稅權(quán)的稅務機關(guān)，載明其名稱和住所。

(2)參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配的債權(quán)額。應包括各債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額和全體債權(quán)人的債權(quán)總額。

(3)可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額。包括破產(chǎn)企業(yè)的賬戶存款、變賣破產(chǎn)財產(chǎn)后所得家價款及剩余的實物財產(chǎn)和財產(chǎn)性權(quán)利等。

(4)破產(chǎn)財產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額。按《企業(yè)破產(chǎn)法》確定的各債權(quán)人的債權(quán)分配順序、同一順序的債權(quán)清償比例及各順序中債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額。

(5)實施破產(chǎn)財產(chǎn)分配的方法。是指將分配的破產(chǎn)財產(chǎn)一次性分配還是多次分配，是以貨幣分配還是實物分配等。

管理人擬定的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，首先應當提交債權(quán)人會議討論。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的表決必須由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的1/2以上。經(jīng)債權(quán)人會議表決通過的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案對全體債權(quán)人有約束力。

債權(quán)人會議通過破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請人民法院裁定認可。

(三)破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的實施

破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認可后，由管理人執(zhí)行。管理人按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案實施多次分配的，應當公告本次分配的財產(chǎn)額和債權(quán)額。管理人實施最后分配的，應當在公告中指明，。

對于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應當將其分配額提存。管理人依照規(guī)定提存的分配額，在最后分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應當分配給其他債權(quán)人;在最后分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應當交付給債權(quán)人。

債權(quán)人未受領的破產(chǎn)財產(chǎn)分配額，管理人應當提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿2個月仍不領取的，視為放棄受領分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。

破產(chǎn)財產(chǎn)分配時，對于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應當將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿2年仍不能受領分配的，人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。

四、破產(chǎn)程序的終結(jié)

破產(chǎn)程序的終結(jié)，又稱破產(chǎn)程序的終止，是指人民法院受理破產(chǎn)案件后，在出現(xiàn)法定事由時，由人民法院依法裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，結(jié)束破產(chǎn)案件的審理。

(一)破產(chǎn)程序終結(jié)的事由

破產(chǎn)程序的終結(jié)根據(jù)事由的不同分為正常的終結(jié)和非正常的終結(jié)。正常的終結(jié)是因破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，破產(chǎn)目的已經(jīng)實現(xiàn)而終結(jié)破產(chǎn)程序;非正常的終結(jié)是指沒有經(jīng)過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配就終結(jié)破產(chǎn)程序。

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定下列情況終結(jié)破產(chǎn)程序：

1.債務人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應當提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。

2.人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務的處理自行達成協(xié)議的，可以請求人民法院裁定認可，并終結(jié)破產(chǎn)程序。

3.破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應當請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序的目的是依法清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務，以便于公平、公正地清償債權(quán)人的債權(quán)。

如果債務人無財產(chǎn)可供分配，任何債權(quán)人無法從破產(chǎn)程序中分配到財產(chǎn)，破產(chǎn)程序也無繼續(xù)的必要，因此破產(chǎn)程序自然應終結(jié)。

4.破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢。這是破產(chǎn)程序終結(jié)中最為普遍的方式，也是破產(chǎn)程序正常終結(jié)的方式。《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人在最后分配完結(jié)后，應當及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

(二)破產(chǎn)程序終結(jié)的裁定

破產(chǎn)程序的終結(jié)必須由人民法院依法作出裁定。人民法院應當自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起15日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應當予以公告。

管理人應當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起10日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記。管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

(三)破產(chǎn)財產(chǎn)的追加分配

破產(chǎn)程序終結(jié)后，債權(quán)人通過破產(chǎn)分配未能得到清償?shù)膫鶛?quán)不再予以清償，破產(chǎn)企業(yè)未償清余債的責任依法免除。但是，自破產(chǎn)程序依法終結(jié)之日起2年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請求人民法院按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案進行追加分配：

1.發(fā)現(xiàn)有依照規(guī)定應當追回的財產(chǎn)的。依照規(guī)定應當追回的財產(chǎn)包括：(1)人民法院受理破產(chǎn)申請前1年內(nèi)，債務人的財產(chǎn)處理行為依法被撤銷涉及的財產(chǎn)，包括：無償轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)、以明顯不合理的價格進行交易的財產(chǎn)、對沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保的財產(chǎn)、對未到期的債務提前清償?shù)那鍍旑~以及債務人放棄的債權(quán)。(2)人民法院受理破產(chǎn)申請前6個月內(nèi)，債務人處于破產(chǎn)狀態(tài)時對個別債權(quán)人清償?shù)臄?shù)額。(3)債務人為逃避債務而隱匿、轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)、虛構(gòu)的債務或者承認不真實的債務。(4)債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn)。

2.發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應當供分配的其他財產(chǎn)的。

有上述規(guī)定情形，但財產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費用的，不再進行追加分配，由人民法院將其上交國庫。

破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔清償責任。

(四)破產(chǎn)事宜的特殊規(guī)定

1.《企業(yè)破產(chǎn)法》施行后，破產(chǎn)人在《企業(yè)破產(chǎn)法》公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用。所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，依照規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠郑砸?guī)定的特定財產(chǎn)優(yōu)先于對該特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的權(quán)利人受償。

2.在《企業(yè)破產(chǎn)法》施行前國務院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實施破產(chǎn)的特殊事宜，按照國務院有關(guān)規(guī)定辦理。

3.商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)有不能清償?shù)狡趥鶆涨樾蔚?，國務院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機構(gòu)進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。國務院金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法對出現(xiàn)重大經(jīng)營風險的金融機構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。

4.其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序。

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