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個人獨資企業(yè)法律制度

一、個人獨資企業(yè)法律制度概述

(一)個人獨資企業(yè)的概念

個人獨資企業(yè)是指依照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》(下稱《個人獨資企業(yè)法》)在中國境內(nèi)設立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體。

個人獨資企業(yè)具有以下法律特征：

1.個人獨資企業(yè)是由一個自然人投資的企業(yè)。根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，設立個人獨資企業(yè)只能是一個自然人，國家機關(guān)、國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等都不能作為個人獨資企業(yè)的設立人?！秱€人獨資企業(yè)法》所指的自然人只是指中國公民。

2.個人獨資企業(yè)的投資人對企業(yè)的債務承擔無限責任。由于個人獨資企業(yè)的投資人僅為一個自然人，因此，對企業(yè)出資多少、是否追加投資或減少投資、采取什么樣的經(jīng)營方式等事項均由投資人一人決定。投資人對企業(yè)的債務承擔無限責任，即當企業(yè)的資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆諘r，投資人應以自己個人的全部財產(chǎn)用于清償，這實際上將企業(yè)的責任與投資人的責任連為一體。

3.個人獨資企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)設置簡單，經(jīng)營管理方式靈活。個人獨資企業(yè)的投資人既是企業(yè)的所有者，又可以是企業(yè)的經(jīng)營者。因此，法律對其內(nèi)部機構(gòu)設置和經(jīng)營管理方式不像公司和其他企業(yè)那樣加以嚴格的規(guī)定。

4.個人獨資企業(yè)是非法人企業(yè)。個人獨資企業(yè)由一個自然人出資，投資人對企業(yè)的債務承擔無限責任。在權(quán)利義務上，企業(yè)和個人是融為一體的，企業(yè)的責任即是投資人個人的責任，企業(yè)的財產(chǎn)即是投資人個人的財產(chǎn)。因此，個人獨資企業(yè)不具有法人資格，也無獨立承擔民事責任的能力。個人獨資企業(yè)雖然不具有法人資格，但卻是獨立的民事主體，可以自己的名義從事民事活動。

(二)個人獨資企業(yè)法的概念和基本原則

1.個人獨資企業(yè)法的概念

個人獨資企業(yè)法有廣義和狹義之分。廣義的個人獨資企業(yè)法，是指國家關(guān)于個人獨資企業(yè)的各種法律規(guī)范的總稱;狹義的個人獨資企業(yè)法，是指1999年8月30日第九屆全國人大常委會第十一次會議通過、自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》。

2.個人獨資企業(yè)法的基本原則

《個人獨資企業(yè)法》遵循下列基本原則：

(1)依法保護個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益。個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)是指個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)，包括對財產(chǎn)的占有、使用、處分和收益的權(quán)利;其他合法權(quán)益是指財產(chǎn)所有權(quán)以外的有關(guān)權(quán)益，如自主經(jīng)營權(quán)、平等競爭權(quán)、拒絕攤派權(quán)等。

(2)個人獨資企業(yè)從事經(jīng)營活動必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠實信用原則，不得損害社會公共利益。個人獨資企業(yè)在經(jīng)營活動中，除必須遵守法律、行政法規(guī)外，還必須遵守社會公德，不得濫用權(quán)利。

(3)個人獨資企業(yè)應當依法履行納稅義務。依法納稅是每個公民和企業(yè)應盡的義務。個人獨資企業(yè)在經(jīng)營活動中應當依法繳納國家稅收法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的各項稅款

(4)個人獨資企業(yè)應當依法招用職工。個人獨資企業(yè)應嚴格依照勞動法及有關(guān)規(guī)定招用職工。企業(yè)招用職工應當與職工簽訂勞動合同，勞動合同必須遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并不得違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

(5)個人獨資企業(yè)職工的合法權(quán)益受法律保護。個人獨資企業(yè)職工的自主簽訂合同權(quán)、合理休息權(quán)、獲取勞動報酬權(quán)、接受職業(yè)技能培訓權(quán)、享受保險福利權(quán)等勞動法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)利不受侵犯。個人獨資企業(yè)職工依法建立工會，工會依法開展活動。

二、個人獨資企業(yè)的設立

(一)個人獨資企業(yè)的設立條件

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，設立個人獨資企業(yè)應當具備下列條件：

1.投資人為一個自然人，且只能是中國公民。

2.有合法的企業(yè)名稱。名稱是企業(yè)的標志，企業(yè)必須有相應的名稱，并應符合法律、法規(guī)的要求。個人獨資企業(yè)的名稱應當符合國家關(guān)于企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱應與其責任形式及從事的營業(yè)相符合，可以叫廠、店、部、中心、工作室等，名稱中不得使用“有限”、“有限責任”或者“公司”字樣。

3.有投資人申報的出資。投資人可以個人財產(chǎn)出資，也可以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資。

《個人獨資企業(yè)法》對設立個人獨資企業(yè)的出資數(shù)額未作限制。根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于實施(個人獨資企業(yè)管理辦法)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，設立個人獨資企業(yè)可以用貨幣出資，也可以用實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資。采取實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資的，應將其折算成貨幣數(shù)額。投資人申報的出資額應當與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應。以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，投資人應當咱設立(變更)登記申請書上予以注明。

4.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。生產(chǎn)經(jīng)營場所包括企業(yè)的住所和與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的處所。住所是企業(yè)的主要辦事機構(gòu)所在地，是企業(yè)的法定地址。

5.有必要的從業(yè)人員。即要有與其生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的從業(yè)人員。

(二)個人獨資企業(yè)的設立程序

1.提出申請

申請設立個人獨資企業(yè)，應當由投資人或者其委托的代理人向個人獨資企業(yè)所在地的登記機關(guān)提出設立申請。投資人申請設立登記，應當向登記機關(guān)提交下列文件：

(1)投資人簽署的個人獨資企業(yè)設立申請書，設立申請書應當載明：企業(yè)的名稱和住所;投資人的姓名和居所;投資人的出資額和出資方式;經(jīng)營范圍及方式。個人獨資企業(yè)投資人以個人財產(chǎn)出資或者以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，應當在設立申請書上予以明確。(2)投資人身份證明，主要是身份證和其他有關(guān)證明材料。(3)企業(yè)住所證明和生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明等文件，如土地使用證明、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等。(4)委托代理人申請設立登記的，應當提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。(5)國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。從事法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務的，應當提交有關(guān)部門的批準文件。

2.工商登記

登記機關(guān)應當在收到設立申請文件之日起15日內(nèi)，對符合《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定條件的予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定條件的，不予登記，并發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個人獨資企業(yè)成立日期。在領(lǐng)取個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動。

3.分支機構(gòu)登記

個人獨資企業(yè)設立分支機構(gòu)，應當由投資人或者其委托的代理人向分支機構(gòu)所在地的登記機關(guān)申請設立登記。分支機構(gòu)的登記事項應當包括：分支機構(gòu)的名稱、經(jīng)營場所、負責人姓名和居所、經(jīng)營范圍及方式。個人獨資企業(yè)申請設立分支機構(gòu)，應當向登記機關(guān)提交下列文件：(1)分支機構(gòu)設立登記申請書;(2)登記機關(guān)加蓋印章的個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;(3)經(jīng)營場所證明;(4)國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。分支機構(gòu)從事法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務的，還應當提交有關(guān)部門的批準文件。個人獨資企業(yè)投資人委派分支機構(gòu)負責人的，應當提交投資人委派分支機構(gòu)負責人的委托書及其身份證明。委托代理人申請分支機構(gòu)設立登記的，應當提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

登記機關(guān)應當在收到按規(guī)定提交的設立申請文件之日起15日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。核準登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的，發(fā)給登記駁回通知書。分支機構(gòu)經(jīng)核準登記后，應將登記情況報該分支機構(gòu)隸屬的個人獨資企業(yè)的登記機關(guān)備案。分支機構(gòu)的民事責任由設立該分支機構(gòu)的個人獨資企業(yè)承擔。

個人獨資企業(yè)存續(xù)期間登記事項發(fā)生變更的，應當在作出變更決定之日起15日內(nèi)依法向登記機關(guān)申請辦理變更登記。個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)比照個人獨資企業(yè)申請變更登記、注銷登記的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、個人獨資企業(yè)的投資人及事務管理

(一)個人獨資企業(yè)的投資人

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，個人獨資企業(yè)的投資人為具有中國國籍的自然人，但法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設立個人獨資企業(yè)。根據(jù)我國有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，國家公務員、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部、警官、法官、檢察官、商業(yè)銀行工作人員等人員，不得作為投資人申請設立個人獨資企業(yè)。

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)的財產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法進行轉(zhuǎn)讓或繼承。

由于個人獨資企業(yè)是一個投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體，因此，《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定，個人獨資企業(yè)財產(chǎn)不足以清償債務的，投資人應當以其個人的其他財產(chǎn)予以清償。如果個人獨資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設立登記時明確以其家庭共有財

（責任編輯：xll）

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