努力提升全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試專業(yè)化水平

財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心主任 馮衛(wèi)東

(此文系財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心主任馮衛(wèi)東于2016年4月12日在2016年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作會(huì)暨考試軟件培訓(xùn)班上的講話)

同志們：上午好!

按照年度會(huì)議計(jì)劃并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開2016年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)“十二五”時(shí)期全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試評(píng)價(jià)工作，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)資格考試與人才評(píng)價(jià)發(fā)展規(guī)劃的建議;研究部署2016年度及今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試評(píng)價(jià)工作;簽訂2016年度會(huì)計(jì)資格考試工作責(zé)任書;研究強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)管理、維護(hù)考試公平公正相關(guān)措施。同時(shí)，進(jìn)行考試信息系統(tǒng)培訓(xùn)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、“十二五”時(shí)期全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試評(píng)價(jià)工作回顧

“十二五”時(shí)期，全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試與評(píng)價(jià)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照部黨組決策部署和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，堅(jiān)持以考生為本，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)資格考試改革，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化考試內(nèi)容和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，不斷提升考試信息化水平，促進(jìn)了考試的公平公正，會(huì)計(jì)資格考試社會(huì)影響力和品牌不斷提升，一大批優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才脫穎而出?！笆濉逼陂g，全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試平穩(wěn)順利進(jìn)行，累計(jì)報(bào)名考生983萬人次，其中，初級(jí)會(huì)計(jì)資格635萬人次，中級(jí)會(huì)計(jì)資格327萬人次，高級(jí)會(huì)計(jì)資格21萬人次;通過考試合格人員143萬人，其中，初級(jí)會(huì)計(jì)資格106萬人，中級(jí)會(huì)計(jì)資格31萬人，高級(jí)會(huì)計(jì)資格6萬人，比“十一五”期間增長(zhǎng)了59%，較好地完成了《會(huì)計(jì)資格考試與人才評(píng)價(jià)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，為財(cái)稅改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了會(huì)計(jì)人才保障，在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資格考試與人才評(píng)價(jià)事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面上了一個(gè)新臺(tái)階。

(一)著力推進(jìn)無紙化考試改革。無紙化考試是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與考試的結(jié)合，不僅可以提升考試服務(wù)水平，降低考試安全風(fēng)險(xiǎn)，還可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行考試后分析評(píng)價(jià)。2012年，全國(guó)初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試在北京等7個(gè)省(市)首次開展了無紙化考試改革試點(diǎn)并取得成功;2013年在全國(guó)16個(gè)省(區(qū)、市)的全區(qū)域和16個(gè)省(區(qū)、市)的部分區(qū)域擴(kuò)大初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試改革試點(diǎn);2014年初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試在全國(guó)全面實(shí)行，標(biāo)志著全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試方式改革取得了階段性成果。2015年，在全面總結(jié)初級(jí)資格無紙化考試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在天津等5省(區(qū)、市)開展了中級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試改革試點(diǎn)并取得成功，為全面推進(jìn)中、高級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

(二)著力完善考務(wù)管理制度。為適應(yīng)無紙化考試改革新要求，制定、修訂印發(fā)了全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考務(wù)規(guī)則、無紙化考試考場(chǎng)規(guī)則、無紙化考試監(jiān)考規(guī)則以及無紙化考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;結(jié)合紙筆考試實(shí)踐，修訂完善了適用于傳統(tǒng)紙筆考試的考務(wù)規(guī)則、考場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)考規(guī)則等制度;針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下考試信息安全面臨的新挑戰(zhàn)，印發(fā)了《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考生信息安全管理辦法》和《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試成績(jī)管理辦法》。通過調(diào)研、座談會(huì)等方式，征求考試管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員和考生的意見和建議，提出了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》修改建議稿及相關(guān)專題研究報(bào)告。

(三)著力考試內(nèi)容優(yōu)化和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)提升。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)主體對(duì)會(huì)計(jì)人才能力新要求，體現(xiàn)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)新發(fā)展，增強(qiáng)考試內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化考試內(nèi)容，編寫、修訂考試輔導(dǎo)教材;積極推進(jìn)題庫建設(shè)，改進(jìn)征(命)題方式和流程，加強(qiáng)試題安全和質(zhì)量控制，開發(fā)試題難易度預(yù)測(cè)及反饋分析系統(tǒng)，開展試題質(zhì)量分析評(píng)價(jià)，不斷提高考試信度和效度;精心制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，積極運(yùn)用信息技術(shù)開展網(wǎng)上評(píng)卷，不斷提高評(píng)卷工作質(zhì)量和效率。

(四)著力服務(wù)能力和水平提升。通過完善考試管理制度，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)誠(chéng)信考試宣傳教育和專兼職監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè)，建立防范和打擊考試作弊聯(lián)防聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制等措施，維護(hù)考試公平公正和考生合法權(quán)益能力顯著提升;通過提高考試輔導(dǎo)教材編寫質(zhì)量，探索開發(fā)電子教材，積極做好教材內(nèi)容答疑，服務(wù)考生水平不斷提升;通過加快考試信息化建設(shè)，完善“全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試信息服務(wù)平臺(tái)”，全面推行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上訂購(gòu)教材、網(wǎng)上編排考場(chǎng)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、網(wǎng)上查詢證書，推進(jìn)區(qū)域集中網(wǎng)上評(píng)卷等措施，考試服務(wù)能力不斷提升。

(五)著力考試后評(píng)價(jià)制度探索。實(shí)施“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”，完善“金銀榜”發(fā)布制度，加強(qiáng)與優(yōu)秀考生溝通與互動(dòng)，開展“會(huì)計(jì)資格考試――我的職業(yè)成長(zhǎng)階梯”系列主題征文活動(dòng)，編輯發(fā)送《管理會(huì)計(jì)師&會(huì)計(jì)職業(yè)生涯》電子期刊等資料，助力會(huì)計(jì)人才職業(yè)能力提升。截至2015年底，有12800人加入優(yōu)秀考生人才信息庫;積極推進(jìn)會(huì)計(jì)人才交流平臺(tái)建設(shè)，搭建網(wǎng)上“會(huì)計(jì)人才超市”并上線運(yùn)行。截至2015年底，有5666人加入“會(huì)計(jì)人才超市”;加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才測(cè)評(píng)理論與實(shí)踐課題研究，積極開展國(guó)際交流與合作，考試后跟蹤評(píng)價(jià)制度效果逐步顯現(xiàn)。

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