2.制裁措施

財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有上述違反國家有關預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

(六)違反國家有關國有資產管理規(guī)定的行為

國家機關及其工作人員違反國有資產管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產的違法行為表現(xiàn)形式主要有：(1)對取得的國有資產不登記或不及時登記，擅自占有、使用。(2)將應界定為國有資產的物資，擅自占有、使用。(3)利用虛假資料，虛增或虛減國有資產價值，達到非法占有使用的目的。(4)基建工程完成后，不進行竣工決算或不納入單位的固定資產賬目核算，擅自使用。(5)國家機關對于應納入單位同意賬目核算的國有資產不入賬，或將賬內國有資產違規(guī)轉出，私立賬目或不設賬目。(6)違反規(guī)定將非經營性資產轉為經營性資產。(7)違反規(guī)定出售、調撥、報損、報廢國有資產，使國有資產受到損失。(8)違反規(guī)定隨意核銷債權，使國有資產受到損失。

2.制裁措施

國家機關及其工作人員違反國有資產管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產的，責令改正，調整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

(七)違反國家有關投資建設項目規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關投資建設項目規(guī)定的行為

該行為共有五種具體情形：

(1)截留、挪用國家建設資金的行為。國家建設項目立項后，對建設項目資金的支出范圍都有明確的規(guī)定，要做到?？顚Ｓ?，不允許將國家資金超范圍支出。如：不允許將國有建設項目資金用于日常開支;用于其他建設項目;用于國家限制或禁止投資的產業(yè);搞儲蓄存款為本單位謀取利益等。

(2)以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取國家建設資金的行為。騙取國家建設資金，就是采取虛構事實或隱瞞真相等各種手段獲取國家建設資金，據(jù)為單位、部門所有，用作其他開支。其具體表現(xiàn)形式有：①謊報建設項目，編造立項申請報告，騙取國家建設資金。②以國家建設項目的名義騙取資金，轉作他用。③將屬于自籌資金的建設項目違規(guī)改變?yōu)閲抑攸c的建設項目，以騙取國家建設資金。

(3)違反規(guī)定超概算投資的行為。國家建設項目要嚴格按照工程概算進行，遇有特殊情況需要調整概算的，要按照規(guī)定的程序進行，不得擅自改變概算或故意超概算進行項目建設。該行為的具體表現(xiàn)為：①擅自提高各項費用定額，超概算投資。②擅自擴大建設項目規(guī)模，超概算投資。③擅自提高建設項目質量標準，超概算投資。

(4)虛列投資完成額的行為。建設項目投資完成額的確認應以相關會計制度為依據(jù)，以正確核算各項成本為基礎來進行，防止虛列投資完成額，使國家資金受到損失。虛列投資完成額的具體表現(xiàn)為：①虛列材料采購成本。②虛列建筑工程和安裝工程成本。③虛列設備投資成本。④隱匿建設項目資金結余。

(5)其他違反國家投資建設項目有關規(guī)定的行為。

2.制裁措施

單位和個人有上述違反國家有關投資建設項目規(guī)定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

(八)違反國家有關提供擔保規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關提供擔保規(guī)定的行為

對于國家機關是否可以向外提供擔保的問題，國家的相關規(guī)定非常明確?！稉７ā芬?guī)定，“國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外”。即國家機關原則上一律不得向外提供擔保。所以任何國家機關凡是未經批準許可，對規(guī)定事項之外的活動提供擔保都是違法行為。

國家機關違規(guī)擔保具體有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)國家機關以自已使用或占有的土地對外提供擔保;(2)國家機關以其固定資產對外提供擔保;(3)國家機關以其行政性收費項目對外提供擔保;(4)地方政府以財政收入對外提供擔保。

2.制裁措施

國家機關及其工作人員違反《擔保法》及國家有關規(guī)定，擅自提供擔保的，責令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成損失的，給予降級或者撤職處分;造成重大損失的，給予開除處分。

(九)違反國家有關賬戶管理規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關賬戶管理規(guī)定的行為

國家機關賬戶管理包括開設賬戶和使用賬戶兩方面的內容。強化對賬戶的管理，目的在于通過對賬戶的管理，對國家機關財政財務收支活動的真實性、完整性、合法性進行有效監(jiān)督，促使國家機關規(guī)范財政財務活動、防止違法行為發(fā)生。

國家機關違反賬戶管理規(guī)定的行為，具體表現(xiàn)形式有：(1)單位內部機構擅自開立賬戶;(2)賬戶所在金融機構不符合規(guī)定;(3)將預算資金收入?yún)R繳專用賬戶的資金用于單位一般支出;(4)將實行政府基金預算管理資金的賬戶用于單位一般支出;(5)將預算外資金收入賬戶用于單位一般開支;(6)違規(guī)設立、使用支出賬戶;(7)將收入專用存款賬戶和支出專用存款賬戶違規(guī)合并;(8)將本單位的賬戶出租出借，為本單位牟取非法利益;(9)在證券公司開設證券賬戶進行證券買賣;(10)違規(guī)設立收入過渡戶。

2.制裁措施

國家機關及其工作人員違反國家有關賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構開立、使用賬戶的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

(十)違反國家有關政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款管理規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款管理規(guī)定的行為

共有四種具體情形：(1)以虛報、冒領等手段騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為：(2)滯留政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為;(3)截留、挪用政府承貸或者擔保的外國政府貸款國際金融組織貸款的行為;(4)其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

2.制裁措施

國家機關及其工作人員有上述行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被挪用、騙取的有關資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節(jié)較重的，給予撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

(十一)違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

財政收入票據(jù)包括收費票據(jù)(或非稅收入一般繳款書)和發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票)。

違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，有五種具體表現(xiàn)形式：

(1)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)。指單位和個人違反國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，未經有權機關批準，擅自或不按規(guī)定的式樣、數(shù)量、要求，印制收費票據(jù)、發(fā)票和發(fā)票防偽專用品的行為。

(2)轉借、串用、代開財政收入票據(jù)。“轉借”指按規(guī)定領購發(fā)票、收費票據(jù)的單位和個人，違規(guī)向其他單位和個人出借發(fā)票和收費票據(jù)，供其使用的行為。“串用”指單位和個人在經濟活動中，不按國家規(guī)定使用相應類型的票據(jù)，而在財政收入項目、種類上擅自、隨意串換使用票據(jù)的行為。“代開”指按規(guī)定取得了發(fā)票、收費票據(jù)的單位和個人，應他人要求，以本單位或本人的發(fā)票、收費票據(jù)，為其他單位和個人開具發(fā)票、收費票據(jù)的行為。

(3)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)。“偽造”指無權印制財政收入票據(jù)的單位和個人，非法、私自印制財政收入票據(jù)的行為。“變造”指使用涂改、擦抹、拼接的方法對真實的財政收入票據(jù)進行加工和改造的行為。“買賣”指單位和個人不依照財政收入票據(jù)領購的規(guī)定和程序申請領購，而是私自向其他單位和個人購買，以及已按規(guī)定申請領購并擁有財政收入票據(jù)的單位和個人，私自向其他單位和個人轉讓、出賣的行為。“擅自銷毀”指違反財政收入票據(jù)管理的規(guī)定，擅自損毀財政收入票據(jù)、票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿的行為。

(4)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章。“偽造”指無權制作財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的單位和個人，非法刻制財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為。“使用偽造”指單位和個人使用非法刻制的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為。

(5)其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

2.制裁措施

單位和個人有上述違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務人員的，還應當給予降級或者撤職的處分;情節(jié)嚴重的給予開除處分。

2012年會計職稱考試科目經濟法復習資料輔導匯總

（責任編輯：xll）

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