(四)責令停止財政違法行為、暫停撥付財政撥款的權(quán)利

對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關應當責令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經(jīng)撥付的，責令其暫停使用;審計機關可以通知財政部門或者其他有關主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經(jīng)撥付的，責令其暫停使用，財政部門和其他有關主管部門應當將結(jié)果書面告知審計機關。

(五)公告財政違法行為處理、處罰、處分決定的權(quán)利

財政部門、審計機關、監(jiān)察機關可以公告單位和個人的財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

(六)撤銷榮譽稱號的權(quán)利

對存在財政違法行為的單位和個人，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關獎勵的，應當撤銷其榮譽稱號并收回有關獎勵。

五、財政執(zhí)法程序

(一)財政執(zhí)法程序的概念

財政執(zhí)法程序即是財政檢查程序，是指財政執(zhí)法主體進行執(zhí)法和檢查過程中，依法應當遵照的特定過程、步驟、順序和方式等，也是用以指導執(zhí)法機關及其檢查人員有序地組織和開展檢查工作的行為規(guī)范。

2006年1月26日，財政部發(fā)布了《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)，對財政檢查的步驟、方法等程序作出了規(guī)定。

財政檢查應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則，按照法律、法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，實施財政檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。如對財政檢查工作管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

(二)財政檢查程序

財政檢查程序分為財政檢查準備、財政檢查實施、財政處罰處理、財政檢查救濟等程序。

1.財政檢查準備程序

(1)制訂財政檢查計劃和方案。財政部門應當按計劃和日常財政管理需要，制定年度財政檢查計劃，并且按照年度財政檢查計劃組織開展財政檢查。

(2)組成檢查組。財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長，實行組長負責制。檢查人員由財政部門工作人員組成，并具備一定業(yè)務素質(zhì)。根據(jù)需要，財政部門可以聘請專門機構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。

檢查人員應當遵守有關回避的規(guī)定，檢查人員與被檢查人有直接利害關系的，應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的，可以要求檢查人員回避。檢查人員的回避，由財政部門負責人決定。檢查人員應當遵守國家有關保密的規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。

檢查組在實施財政檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。

(3)送達財政檢查通知書。財政部門實施財政檢查前，一般應于3個工作日前向被檢查人送達財政檢查通知書。財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經(jīng)財政部門負責人批準，檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。財政檢查通知書的內(nèi)容包括：被檢查人的名稱;檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間;對被檢查人配合檢查工作的具體要求;檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式;財政部門公章及簽發(fā)日期。

2.財政檢查實施程序

(1)財政檢查方法。實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當向被檢查人出示證件;檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況，被檢查人應當予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。檢查人員可以要求被檢查人提供有關資料，并可以對有關資料進行復制。提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應當將資料譯成中文。檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。

實施財政檢查時，經(jīng)財政部門負責人批準，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況，檢查人員也可以按照《財政部、中國人民銀行關于財政部門查詢被調(diào)查檢查單位存款有關事項的通知》(財監(jiān)[2006]2號)等有關規(guī)定，向金融機構(gòu)查詢被檢查單位的存款。

實施財政檢查時，檢查人員在有關證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依據(jù)《財政部門證據(jù)先行登記保存辦法》(財監(jiān)[2005]103號)等有關規(guī)定，進行證據(jù)先行登記保存。檢查人員在檢查中取得的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章，未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應當注明原因。檢查人員應當將檢查內(nèi)容與事項予以記錄和摘錄，編制財政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。

檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并對有關事項進行必要的審查和復核。在實施檢查中遇到重大問題，檢查組應當及時向財政部門請示匯報。

(2)財政檢查報告。檢查工作結(jié)束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明;在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

檢查組應于檢查結(jié)束10個工作日內(nèi)，向財政部門提交書面財政檢查報告;特殊情況下，經(jīng)批準提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。檢查組在提交財政檢查報告時，還應當一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料。

財政檢查報告應當包括下列內(nèi)容：①被檢查人的基本情況;②檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間;③被檢查人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況;④被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據(jù)、證據(jù);⑤被檢查人的意見或說明;⑥應當向財政部門報告的其他事項;⑦檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。

(3)財政檢查復核。財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內(nèi)部有關職能機構(gòu)或者專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關材料予以復核。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。

負責復核的有關職能機構(gòu)或者專門人員，應當從以下幾個方面對財政檢查報告以及其他有關材料進行復核：①檢查事項認定的事實是否清楚;②取得的證據(jù)是否真實、充分;③檢查程序是否合法;④認定財政違法行為的法律依據(jù)是否適當;⑤提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當;⑥其他需要復核的事項。有關職能機構(gòu)或者專門人員對財政檢查報告復核后，應當提出復核意見。

3.財政處理處罰程序

(1)提出處理處罰意見。財政部門對檢查組提交的財政檢查報告和復核意見進行審定后，應當根據(jù)不同情況作出如下處理：①對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論;②對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;③對不屬于部門職權(quán)范圍的事項依法移送。

財政檢查報告與復核意見存在重大分歧的，財政部門應當責成檢查組并一步核實、補正有關情況或者材料;必要時，應當另行派出檢查組，重新實施財政檢查。

財政部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由證據(jù)，應當進行檢查;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，財政部門應當采納。.

財政部門作出應當告知聽證權(quán)利的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，財政部門應當依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》(財政部令第23號)的規(guī)定辦理。

(2)制作處理處罰決定書。財政部門作出行政處理、處罰決定的，應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項：①當事人的姓名或者名稱、地址;②違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);③行政處理、處罰的種類和依據(jù);④行政處理、處罰履行的方式和期限;⑤不服行政處理、處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;⑥作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期。行政處理、處罰決定必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。

財政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應當將行政處理、處罰決定書送達當事人。行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(3)公告及立卷歸檔。被檢查人有財政違法行為時，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

財政檢查工作結(jié)束后，財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。

對財政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財稅政策、預算執(zhí)行等方面的重要問題，應當及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。

4.財政檢查救濟程序

當事人對行政處理、處罰不服的，依照《行政復議法》、《行政訴訟法》規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。

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（責任編輯：xll）

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