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破產(chǎn)管理人

一、管理人的概念

管理人，也稱破產(chǎn)管理人，是人民法院依法受理破產(chǎn)申請的同時指定的全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配，總管破產(chǎn)事務(wù)的人。破產(chǎn)管理人制度是企業(yè)破產(chǎn)法律制度中一項重要的內(nèi)容。

二、管理人的產(chǎn)生和組成

(一)管理人的產(chǎn)生

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正地執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。管理人沒有正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

管理人的報酬由人民法院確定。管理人是獨立于債權(quán)人會議、法院、債務(wù)人之外的組織，管理人的破產(chǎn)管理是有償?shù)姆?wù)，管理人依法履行職責(zé)的同時理應(yīng)獲得相應(yīng)的報酬。管理人的報酬屬于破產(chǎn)費用，標(biāo)準(zhǔn)由人民法院確定。債權(quán)人會議對管理人的報酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出，由人民法院決定是否需要對管理人的報酬進行調(diào)整。

(二)管理人的組成

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任。

根據(jù)這以規(guī)定，依法能夠擔(dān)任管理人的組織的情形有：

(1)由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組擔(dān)任。主要適用于國有企業(yè)，有關(guān)部門主要是指破產(chǎn)企業(yè)是上級主管部門、財政、工商管理、計劃、審計、稅務(wù)、物價、勞動、社會保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理機構(gòu)等。

(2)由依法設(shè)立的律師事務(wù)所擔(dān)任。律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，由其擔(dān)任破產(chǎn)管理人，一方面可以指派律師參與破產(chǎn)財產(chǎn)事務(wù)的處理，利用律師掌握的法律專業(yè)知識合法、公平地處理破產(chǎn)事務(wù);另一方面律師事務(wù)所作為依法設(shè)立的獨立組織，在管理破產(chǎn)事務(wù)中能夠?qū)Ψㄔ?、債?quán)人獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

(3)由依法設(shè)立的會計師事務(wù)所擔(dān)任。會計師事務(wù)所是注冊會計師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，由其擔(dān)任破產(chǎn)管理人，一方面可以指派注冊會計師參與破產(chǎn)財產(chǎn)事務(wù)的處理，利用注冊會計師掌握的會計、審計等專用知識合法、公平地處理破產(chǎn)事務(wù);另一方面同律師事務(wù)所一樣能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

(4)由依法設(shè)立的破產(chǎn)清算事務(wù)所擔(dān)任。破產(chǎn)清算事務(wù)所是指專門從事破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)的機構(gòu)。目前社會上雖然已經(jīng)出現(xiàn)這樣的機構(gòu)，但是國家尚未制定相應(yīng)法律、行政法規(guī)對破產(chǎn)清算事務(wù)所作出明確規(guī)定。

(5)由其他依法設(shè)立的社會中介機構(gòu)擔(dān)任，如資產(chǎn)評估機構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所等。

管理人除了可以由有關(guān)組織擔(dān)任外，也可以由自然人擔(dān)任?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。個人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：

(1)因故意犯罪受過刑事處罰。犯罪分為故意犯罪和過失犯罪。故意和過失是犯罪人在實施犯罪行為時主觀上對犯罪的態(tài)度。故意犯罪是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的。過失犯罪是指應(yīng)知或者已知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，但因疏忽大意或過于自信而發(fā)生這種結(jié)果構(gòu)成犯罪的。因故意犯罪而受過刑事處罰的，不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人。但因過失犯罪受過刑事處罰的，只要符合擔(dān)任管理人條件的可以擔(dān)任。

(2)曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書。吊銷執(zhí)業(yè)證書是一種行政處罰，即具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或者組織依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為給于吊銷其執(zhí)業(yè)證書的一種制裁。執(zhí)業(yè)證書，也稱為執(zhí)照，是行政機關(guān)批準(zhǔn)從事某種活動的書面證明，執(zhí)業(yè)證書一旦被吊銷，則意味著不得從事相關(guān)的活動。曾被吊銷執(zhí)業(yè)證書，表明執(zhí)業(yè)者在執(zhí)業(yè)過程中，曾經(jīng)因為違法行為而被處罰過。因在執(zhí)業(yè)中有違法行為而被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書的，不得擔(dān)任管理人。

(3)與本案有利害關(guān)系。所謂“利害關(guān)系”，是指與所處理的事物之間在利益上存在直接或間接的聯(lián)系。與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系的，包括破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人、破產(chǎn)企業(yè)的管理人員、破產(chǎn)企業(yè)的投資人等。與本破產(chǎn)案件有利害關(guān)系的，如果擔(dān)任破產(chǎn)管理人可能影響破產(chǎn)事務(wù)的公正處理，因此只要與本破產(chǎn)案件有利害關(guān)系，就不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人。

(4)人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。

（責(zé)任編輯：xll）

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