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第三節(jié) 經(jīng)濟法主體的行為

一、經(jīng)濟法主體行為的屬性

經(jīng)濟法主體是多種多樣的，其資格、能力、地位等都是不盡相同的，因而各類經(jīng)濟法主體所從事的行為也各不相同。對于紛繁復雜的經(jīng)濟法主體的行為的屬性，應當作出界定。在此基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟法主體行為的具體類別，也有必要作出區(qū)分。因為不同主體可能從事不同的行為，而不同的行為可能與不同的權(quán)利、義務(wù)或職權(quán)、職責以及責任等相關(guān)聯(lián)。

在行為屬性方面，經(jīng)濟法主體的行為同樣屬于法律行為。所謂法律行為，在廣義上包括一切有法律意義和法律屬性的行為。我國學者一般都在廣義上使用此概念，從而使其成為能夠概括和反映人們在法律領(lǐng)域全部活動的概念。法律行為并非都是合法行為，與法律行為相對應的概念是“非法律行為”，而不是“違法行為”。

由于經(jīng)濟法主體的行為同樣屬于法律行為，因而同樣具有法律行為的一般屬性。首先，它同樣具有社會性，會對相關(guān)主體產(chǎn)生社會影響，是經(jīng)濟法所調(diào)整的社會關(guān)系得以產(chǎn)生的橋梁，從而構(gòu)成了經(jīng)濟法調(diào)整的前提;其次，它同樣具有法律性，是具有法律意義或能夠發(fā)生法律效果的行為，能夠引起經(jīng)濟法主體之間的權(quán)利、義務(wù)的發(fā)生、變更和消滅，并可以依法作出評價;最后，它同樣具有表意性，體現(xiàn)或表達了行為者的意思或意志，包括國家一方的意志和市場主體一方的意思，盡管這些意志或意思未必一致。

經(jīng)濟法主體的行為，體現(xiàn)了經(jīng)濟法主體的特殊意志或意思，反映了經(jīng)濟法主體的不同利益追求和價值目標。在各類經(jīng)濟法主體中，國家一方所從事的行為，是國家為了實現(xiàn)國家利益和社會公共利益所從事的宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為;而市場主體一方所從事的行為，則是體現(xiàn)其自身利益追求的相關(guān)對策行為。這些行為，不僅會產(chǎn)生社會效應，而且也會產(chǎn)生法律效果，從而會涉及法律評價，因而完全符合法律行為的突出特征。

作為具有法律意義的、能夠產(chǎn)生法律效果的法律行為，經(jīng)濟法主體行為的合法性是需要依法作出評判的。經(jīng)濟法主體所從事的行為，可能是合法的行為，也可能是違法的行為;可能是為經(jīng)濟法所鼓勵的，也可能是為經(jīng)濟法阿索禁止的。這樣就可以把經(jīng)濟法主體的各類型為都包容進來，從而可以更全面地對各種類型的經(jīng)濟法上的行為展開研究，而要對各種類型的行為進行具體分析，就需要進一步研究經(jīng)濟法主體的行為的類別。

二、經(jīng)濟法主體行為的基本分類

經(jīng)濟法主體可以從事多種性質(zhì)的行為，在法律行為中，凡是具有經(jīng)濟法意義的行為，都應當屬于經(jīng)濟法規(guī)范的行為，這些行為主要集中在宏觀調(diào)控和市場規(guī)制領(lǐng)域。發(fā)動和實施宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的主體，其所從事的調(diào)控行為和規(guī)制行為，在理論上也可以簡稱為“調(diào)制行為”;對于各類調(diào)控行為和規(guī)制行為，接受調(diào)控或規(guī)制的市場主體，可以選擇是否接受或遵從，其行為可稱為“市場對策行為”或簡稱為“對策行為”。由此可見，各類經(jīng)濟法主體的行為可以在總體上分為兩大類，即調(diào)制行為和對策行為。

(一) 調(diào)制行為的分類

所謂調(diào)制行為，就是宏觀調(diào)控主體和市場規(guī)制主體所從事的調(diào)控、規(guī)制行為，亦即在宏觀上通過調(diào)節(jié)來控制，在微觀上通過規(guī)范來制約，從而在總體上通過協(xié)調(diào)來制衡。調(diào)制行為是經(jīng)濟法主體為了特定的經(jīng)濟目的而在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┑?，具有主導性?/p>

此外，對于上述的調(diào)制行為，還可以從不同的角度，作出多種分類。例如，從調(diào)制行為的領(lǐng)域來看，可以分為宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為。其中，宏觀調(diào)控行為又可以分為財稅調(diào)控行為、金融調(diào)控行為、計劃調(diào)控行為等;市場規(guī)制行為可以分為一般市場規(guī)制行為和特殊市場規(guī)制行為等。

上述各類調(diào)制行為，還可以作出進一步的分類，如財稅調(diào)控行為，還可以分為預算調(diào)控行為、國債調(diào)控行為、稅收調(diào)控行為等;金融調(diào)控行為還可以分為銀行調(diào)控行為、證券調(diào)控行為等;計劃調(diào)控行為還可以分為產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為、價格調(diào)控行為等。又如，一般市場規(guī)制行為可以分為不公平競爭的規(guī)制行為、不正當競爭的規(guī)制行為等;特殊市場規(guī)制行為可以分為金融市場規(guī)制行為、電信市場規(guī)制行為、石油市場規(guī)制行為、電力市場規(guī)制行為等。當然，上述調(diào)制行為，仍可以作進一步的細分。

可見，調(diào)制行為可以細分為諸多種類。在經(jīng)濟法上，調(diào)制行為是非常重要的、具有主導地位的行為，有效規(guī)范這些不同類別的調(diào)制行為，恰恰是經(jīng)濟法調(diào)整的重點。

(二) 對策行為的分類

所謂對策行為，是市場主體所從事的具有經(jīng)濟法意義的博弈行為，它可以分為橫向?qū)Σ咝袨楹涂v向?qū)Σ咝袨閮深悺?/p>

所謂橫向?qū)Σ咝袨?，是市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為，這些行為如果是公平競爭行為和正當競爭行為，則經(jīng)濟法同樣予以保護;如果這些行為是破壞市場經(jīng)濟秩序的壟斷行為和不正當競爭行為以及侵害消費者權(quán)益的行為，則在經(jīng)濟法上將得到否定的評價，并可能承擔相應的法律責任。

所謂縱向?qū)Σ咝袨椋鞘袌鲋黧w針對國家的調(diào)制行為所實施的博弈行為，既包括對國家調(diào)制行為的遵從、合作行為(如依法納稅)，也包括對國家調(diào)制行為的規(guī)避、不合作行為(如逃稅、避稅)。前者一般會得到經(jīng)濟法上的肯定評價，而后者則可能會受到經(jīng)濟法的制裁。

盡管調(diào)制行為在經(jīng)濟法上具有主導地位，但對策行為同樣也很重要。事實上，既然接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟法主體可以從事對策行為，就意味著并非只是被動地“接受”，而是同樣可以依據(jù)自己的利益追求和可能選擇，來從事相關(guān)的博弈行為。而調(diào)制行為的效果如何，則在很大程度上與對策行為有關(guān)。因此，如何確保調(diào)制行為能夠得到有效遵從，盡量減少不合作行為產(chǎn)生的消極影響，同樣是法律調(diào)整方面需要考慮的重要問題。

上述的調(diào)制行為和對策行為，是經(jīng)濟法主體行為的兩大基本類型，體現(xiàn)了經(jīng)濟法主體行為的基本構(gòu)成。盡管對于經(jīng)濟法主體的行為，也可以從其他的角度進行分類，但上述分類，從法律調(diào)整的角度說，應當是更為基本的，對于解決法制實踐中的相關(guān)問題，也是更為有益的。

三、經(jīng)濟法主體行為的其他分類

上述經(jīng)濟法主體行為的分類，是從經(jīng)濟法的體系、主體等角度能夠推演出來的一種基本分類。由于經(jīng)濟法主體的行為也屬于法律行為，因而還可以從法律行為的一般分類的角度，對經(jīng)濟法主體的行為作出其他分類。

(一) 從主體角度作出的分類

從主體的角度，可以把法律行為分為單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為。這些分類在經(jīng)濟法主體行為中也是適用的，或者說，經(jīng)濟法主體的行為可以歸屬于上述不同的類型。

例如，從單方行為與非單方行為的分類來看，一般說來，調(diào)制行為是國家單方的法律行為，不需要再形式上與接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟法主體達成合意。但從目標實現(xiàn)的角度來說，單方的行為需要得到其他主體的配合、響應和支持，因而調(diào)制行為也離不開市場主體的對策行為。此外，從市場主體的角度來看，市場主體的橫向?qū)Σ咝袨榘l(fā)生于多個市場主體之間，因而當然可以是非單方的行為。

(二) 從行為對象角度作出的分類

依據(jù)行為對象，可以把法律行為分為抽象行為和具體行為。其中，抽象行為是針對不特定對象作出的，具有普遍法律效力的行為;而具體行為則是針對特定對象作出的，僅具有一次性法律效力的行為。調(diào)制行為往往被看作是抽象行為;而對策行為則一般屬于具體行為，市場主體的對策往往是針對特定對象分散作出的。

此外，上述的調(diào)制行為因其事關(guān)重大，直接影響到相關(guān)主體的利益保護，也關(guān)系到相關(guān)主體的理性預期，對于經(jīng)濟和社會發(fā)展往往影響重大，因而不僅是抽象行為，一般也是要式行為;而市場主體的對策行為則主要關(guān)系到自身的利益，因而傳統(tǒng)的法律往往并不作特別的形式要求，但在經(jīng)濟法上，則可能會涉及一些特別的形式上的要求。

(三) 從行為效果角度作出的分類

法律行為可以分為積極行為與消極行為。調(diào)制行為究竟應當是積極行為還是消極行為，究竟應當強調(diào)作為還是不作為，不能一概而論，而應當根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律、依調(diào)制的需要而定。因此，調(diào)制行為既可能有積極的，也可能有消極的。市場主體的對策行為也與此相類似。

此外，法律行為還可以分為合法行為與非合法行為。上述的調(diào)制行為和對策行為，從合法性的角度來看，既可能合法，也可能非合法。例如，稅收逃避行為、不正當競爭行為、價格欺詐行為等，都是市場主體實施的對策行為，對較為常見，這些行為在性質(zhì)上都屬于違法行為;又如，某些調(diào)制行為，可能是違法的作為或違法的不尊為，也可能是不正當行為，即在行使調(diào)制權(quán)的過程中采取了不適當?shù)姆绞?，這些行為同樣涉及合法性評價問題。

與上述分類類似，法律行為還可以分為有效行為與無效行為。經(jīng)濟法主體的哪些行為有效，哪些行為無效，都需要根據(jù)一定的要件，或行為構(gòu)成要素來加以衡量。例如，征稅行為就需要符合稅法規(guī)定的課稅要件，若征稅不符合課稅要件，則行為無效。

上述法律行為的一般分類，不僅可以進一步揭示調(diào)制行為與對策行為的某些特征，同時，也可以從不同側(cè)面對經(jīng)濟法主體行為的類別加以

（責任編輯：xll）

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