知識(shí)點(diǎn)：政府會(huì)計(jì)主體

1.各級(jí)政府財(cái)政部門，具體負(fù)責(zé)財(cái)政總(預(yù)算)會(huì)計(jì)的核算。

2.各部門、各單位：與本級(jí)政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、黨政組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。

【提示】

政府會(huì)計(jì)主體適用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度，但軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體不適用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。

知識(shí)點(diǎn)：政府會(huì)計(jì)核算體系、目標(biāo)及一般要求

1.雙功能——預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

(1)預(yù)算會(huì)計(jì)主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況;

(2)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要反映和監(jiān)督政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等。

2.雙基礎(chǔ)

(1)預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

(2)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3.雙報(bào)告——決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，政府會(huì)計(jì)核算一般要求：

(1)對(duì)其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;

(2)以政府會(huì)計(jì)主體持續(xù)運(yùn)行為前提;

(3)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目，按規(guī)定編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告;

(4)以人民幣作為記賬本位幣;

(5)采用借貸記賬法記賬。

知識(shí)點(diǎn)：政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

可靠性：以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠

全面性：將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、現(xiàn)金流量等

相關(guān)性：提供的會(huì)計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)與反映政府會(huì)計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況以及報(bào)告使用者決策或者監(jiān)督、管理的需要相關(guān)

及時(shí)性：對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后

可比性：同一政府會(huì)計(jì)主體不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更;不同政府會(huì)計(jì)主體發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，確保政府會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比

可理解性：提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于報(bào)告使用者理解和使用

實(shí)質(zhì)重于形式：應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不限于以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)

知識(shí)點(diǎn)：政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素

1.資產(chǎn)：政府會(huì)計(jì)主體過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，由政府會(huì)計(jì)主體控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。

類型：

流動(dòng)資產(chǎn)：貨幣資金、短期投資、存貨等;

非流動(dòng)資產(chǎn)：固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等

確認(rèn)條件：

①與該經(jīng)濟(jì)資源相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實(shí)現(xiàn)或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入政府會(huì)計(jì)主體;

②該經(jīng)濟(jì)資源的成本或者價(jià)值能夠可靠地計(jì)量

計(jì)量屬性：歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價(jià)值和名義金額

2.負(fù)債：政府會(huì)計(jì)主體過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源流出政府會(huì)計(jì)主體的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。

類型：

流動(dòng)負(fù)債：短期借款、應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬等;

非流動(dòng)負(fù)債：長期借款、預(yù)計(jì)負(fù)債等

確認(rèn)條件：

①履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出政府會(huì)計(jì)主體;

②該義務(wù)的金額能夠可靠地計(jì)量

計(jì)量屬性：歷史成本、現(xiàn)值和公允價(jià)值

3.凈資產(chǎn)：政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)扣除負(fù)債后的凈額，單位的凈資產(chǎn)包括累計(jì)盈余、專用基金、權(quán)益法調(diào)整等。

4.收入：報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流入。

(1)單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、非同級(jí)財(cái)政撥款收入等。

(2)收入確認(rèn)條件

①與收入相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源很可能流入政府會(huì)計(jì)主體;

②含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流入會(huì)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少;

③流入金額能夠可靠地計(jì)量。

5.費(fèi)用：報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流出。

(1)單位的費(fèi)用包括業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用、上繳上級(jí)費(fèi)用、對(duì)附屬單位補(bǔ)助費(fèi)用、所得稅費(fèi)用等。

(2)費(fèi)用確認(rèn)條件

①與費(fèi)用相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源很可能流出政府會(huì)計(jì)主體;

②含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出會(huì)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加;

③流出金額能夠可靠地計(jì)量。

知識(shí)點(diǎn)：政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素

1.預(yù)算收入：政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入;一般在實(shí)際收到時(shí)予以確認(rèn)，以實(shí)際收到的金額計(jì)量。

單位的預(yù)算收入包括財(cái)政撥款預(yù)算收入、事業(yè)預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算收入、附屬單位上繳預(yù)算收入、經(jīng)營預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入、非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入、投資預(yù)算收益等。

2.預(yù)算支出：政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出;一般在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，以實(shí)際支付的金額計(jì)量。

單位的支出包括行政支出、事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、債務(wù)還本支出、投資支出等。

3.預(yù)算結(jié)余：政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額;包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。

財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：不參與事業(yè)單位的結(jié)余分配，包括財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余

其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：包括非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政撥款結(jié)余、專用結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余等

知識(shí)點(diǎn)：政府財(cái)務(wù)報(bào)告

1.政府財(cái)務(wù)報(bào)告是反映政府會(huì)計(jì)主體某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況、某一會(huì)計(jì)期間的運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。

2.政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。

3.報(bào)表包括會(huì)計(jì)報(bào)表和附注。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。

知識(shí)點(diǎn)：政府決算報(bào)告

1.政府決算報(bào)告是綜合反映政府會(huì)計(jì)主體年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的文件。

2.政府決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括決算報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報(bào)告中反映的相關(guān)信息和資料。

3.政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。

4.單位的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表至少包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表。

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