局長、處長等領導稱謂在我國沿用已久，是國家干部身份的一種象征。但在不久的將來，這種稱謂可能由“職員”統(tǒng)而代之，由職位管理制度取代原來的身份管理制度，層級分明的行政級別將被取消。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在25日舉行的新聞發(fā)布會上表示，80%以上的中央部門和近1／3的地方基本完成事業(yè)單位崗位設置實施工作，下一步將啟動事業(yè)單位職員制度試點工作，探索完善崗位設置動態(tài)管理機制。

　　推行職員制旨在從管理人員隊伍中建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的競爭機制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。

　　“取消行政級別，有利于改革事業(yè)單位現(xiàn)有的人事制度，有利于在事業(yè)單位推行普遍的職員制，以及進一步全面推行合同制，打破以往的‘終身合同’，提高事業(yè)單位運營的績效。”北京大學政府管理學院行政管理學系主任、人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政教授對本報記者表示。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授在接受本報記者采訪時表示，在職位管理制度下，每個人都是職員。但什么稱謂并不是關鍵所在，更本質的是對就職人員的社會保險、福利保障、醫(yī)療保險等待遇的界定。

　　本次試點方案并非職員制的初次探索，早在2004年，重慶事業(yè)單位即全面推行職員制，局長處長等領導一律統(tǒng)稱職員，行政級別隨之取消。重慶職員制改革將職員分為五級，最高為二級職員，不擔任領導職務時，職務津貼也同時取消，打破了職務級別終身制。

　　2005年，江蘇省開始進行事業(yè)單位職員制改革試點，淡化“行政色彩”，實行因事設崗、以崗治人的事業(yè)單位人事制度，使職員能者上，庸者下。

　　2007年，深圳市出臺了事業(yè)單位改革5方案，取消事業(yè)單位行政級別，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制。

　　“推行職員制對于重建事業(yè)單位的激勵競爭機制很有意義?！敝窳⒓抑赋觯瑸榱私⒁粋€文明、和諧、穩(wěn)定的社會，事業(yè)單位構建穩(wěn)定的、完善的公共服務機構至關重要，事業(yè)單位的改革必須從重建事業(yè)單位的激勵競爭機制的角度來思考，而不僅僅是減少人數(shù)和支出。

　　“推行職員制的另一重要意義在于有利于取消官本位”，竹立家進一步指出，現(xiàn)在中國的官本位現(xiàn)象嚴重，必須加快事業(yè)單位工作人員的分類改革，按照技術職稱來管理。

　　對于改革前景，竹立家表示，改革意愿雖然是好的，但在路徑上依然存在問題。現(xiàn)在很多地方在推行精簡機構等方面的改革時缺乏章法，改革效果不明顯，負面效果反而有所彰顯。在事業(yè)單位改革過程中，無論怎樣著手，為社會提供更完善的公共服務的最終價值追求首先應當清晰明確起來。

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（責任編輯：中大編輯）

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