一、實務科目的知識架構(gòu)

招標投標過程是合同的依法締約過程。在招標投標活動中，招標人(或其委托的代理機構(gòu))根據(jù)法律規(guī)定的程序和要求，以項目的需求特征為基礎制定招標文件，確定評審標準，擇優(yōu)選擇簽約對象，最終簽訂工程、貨物或服務采購或出售合同。

針對招標投標活動的特性，實務工作者應當熟練掌握并靈活應用以下相關知識：一是法律方面的知識;二是經(jīng)濟技術方面的知識;三是項目管理方面的知識。從教材內(nèi)容來看，2012版實務教材尚未涉及項目管理方面的知識，主要由法律知識和經(jīng)濟技術知識兩大塊內(nèi)容搭建起知識體系架構(gòu)。

根據(jù)法律規(guī)章的約束對象看來，招標采購相關法律知識包括工程建設項目招標、機電產(chǎn)品國際招標、政府采購和國際公共采購四大類法律;從招標采購的標的物屬性看來，經(jīng)濟技術知識包括工程、貨物和服務采購項目三類不同知識。

二、招標采購法律知識的考查特點

招標投標活動作為一種市場交易活動，國家法律法規(guī)的強制性約束是從事招標采購活動的底線，觸犯了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定就有可能須要承擔相應的法律責任。在我國公共采購領域，并行著《招標投標法》和《政府采購法》兩部法律，以這兩部法律為主軸，還有一些配套的行政法規(guī)、部委規(guī)章和規(guī)范性文件。

招標采購項目的主體不同、標的物屬性不同、資金性質(zhì)不同，適用的法律規(guī)定也不相同。分析當事主體、標的物屬性和項目資金屬性的區(qū)別，把握其應當適用的法律規(guī)范和具體規(guī)定，是招標采購專業(yè)實務考試中經(jīng)常出現(xiàn)的一種考查方法。在考試中，考生們要注意掌握法律對于工程建設項目、機電產(chǎn)品國際招標項目和政府采購項目在當事主體、程序設置、行業(yè)術語、評審方法等方面的不同規(guī)定，把握不同法律規(guī)范的適用范圍和法律條文的具體適用條件，做到會分析、會判斷、會使用。

舉個例子，如在以往的考試中，有如下一道單選題：“某事業(yè)單位利用財政性資金采購一套技術復雜且規(guī)格難以描述的非標準檢測設備，能夠制造供應該設備的生產(chǎn)廠商有限，比較適合采用的采購方式是( )。備選答案分別是：A.詢價;B.競爭性談判;C.單一來源采購;D.公開招標。”考生們在作答時，首先要能從題干里交待的“事業(yè)單位”、“使用財政性資金采購”這兩個信息中，判斷出該項目屬于政府采購項目，應當適用《政府采購法》的相關規(guī)定;其次要能從“生產(chǎn)廠商有限”中判斷出該項目不宜采用公開招標和單一來源采購;還要能從“技術復雜且規(guī)格難以描述”、“非標準檢測設備”中判斷出該項目不宜采用詢價采購。在本例中，考查的知識點就涉及兩部法律的選用和具體法條的應用，這些都屬于應當掌握的范疇。

在法律知識的具體應用中，還應當特別注意《招標投標法》體系的法條設置特點?！墩袠送稑朔ā芳捌鋵嵤l例把招標項目分為“一般項目”、“依法必須進行招標的項目(簡稱強制招標項目)”和“國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目(簡稱國資強制招標項目)”三類，按照項目的不同屬性分別設置了不同的監(jiān)督方式。比如，法律對于20天等標期的要求，只適用于強制招標項目;法律對組建資格預審委員會的要求，只適用于國資強制招標項目。在實務考試中，考生不但要掌握相關法條的適用前提，而且要能夠熟練地加以運用。

三、招標采購經(jīng)濟技術知識的考查特點

招標采購活動的目的是采購到“質(zhì)優(yōu)價廉”的標的物。大多數(shù)招標采購項目的標的物都不相同，按照其屬性劃分，可以分為工程、貨物和服務三個大類。各類項目的標的物的屬性和特征差別很大，適用的評審標準和方法也有所差別。分析招標采購對象的技術特點和經(jīng)濟特性，掌握招標項目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進度、服務等需求目標，依據(jù)有關法律政策、技術標準和規(guī)范，擬定招標方案，確定招標目標、招標內(nèi)容、招標范圍、招標方式和招標組織形式，制定招標工作綜合計劃，編制招標文件，確定選擇交易對象的標準和方法，依法組織項目招標投標活動是招標師職業(yè)活動的重要內(nèi)容。因此，招標師業(yè)務素質(zhì)和水平能力的高下，很大程度上就體現(xiàn)在能否為招標項目打造一份“合身”的招標方案和招標文件上。

從考查從業(yè)人員實際操作能力的角度出發(fā)，實務科目對經(jīng)濟技術方面知識的考查，主要側(cè)重于招標方案和招標文件的編制上。從過去4年的考試情況來看，每年第六章和第四章的內(nèi)容所占的分值比例都很大。這兩章主要涉及工程項目招標方案與招標文件的編制、貨物項目招標方案與招標文件的編制、服務項目招標方案與招標文件的編制三塊內(nèi)容，并把其中相對重要的評標辦法和項目特征需求分析各自單列一節(jié)。為便于理解、分析和歸納，考生們也可以把同類項目的特征需求分析、招標方案編制、招標文件編制和評標辦法的制定與應用等方面內(nèi)容結(jié)合在一塊進行閱讀和學習。從前幾年的考題分布情況來看，基本上每年工程和公共知識部分約各占35%，機電產(chǎn)品國際招標至少占15%，政府采購約占10%左右，其他約占5%左右。可見工程項目經(jīng)濟技術方面的知識是每年出題的重點。

在以往的考試中，計算題都占有一定比重，主要分布在資金時間價值、財務報表、代理費或監(jiān)理費的計算、評標基準價計算、貿(mào)易術語轉(zhuǎn)換、線性插值法、工程施工項目價格差額調(diào)整、工程貨物項目評標價格、機電產(chǎn)品國際招標進口環(huán)節(jié)稅和評標價格的計算等方面，考生們須引起足夠的重視。

四、結(jié)合自身實際制定應試計劃

從歷年來的報考情況看，招標師考試的考生大多來自于招標代理機構(gòu)，也有些來自于招標人和行政監(jiān)督部門。招標師職業(yè)水平一般以百分制的60分為合格標準，考生們在制定應試計劃時，可根據(jù)自身實際量體裁衣、有的放矢：如從事工程招標的人員，考試時一般至少可以拿到工程招標和公共部分70%以上的分數(shù)，如再能拿到機電招標和政府采購部分各50%的分數(shù)就可以通過考試;從事機電產(chǎn)品國際招標的人員，一般需在工程項目和公共知識方面稍加努力，通過考試的機會才會比較大;從事政府采購的人員，需在工程招標和機電招標等方面投入更多的時間進行復習;而從事行政監(jiān)督的人員，應當在公共知識部分拿到較高的分數(shù)以外，還應加強平時不常接觸的部分內(nèi)容的學習，才有可能順利通過考試。

我國將從2015年開始推行招標師職業(yè)資格考試。根據(jù)一般規(guī)律，招標師職業(yè)資格考試的難度將會大大高于現(xiàn)行的職業(yè)水平考試。根據(jù)有關文件規(guī)定，取得招標師職業(yè)水平證書的人員，將通過繼續(xù)教育等方式直接過度到職業(yè)資格。因此，招標采購從業(yè)人員應當抓住機遇，努力復習，爭取在今明兩年內(nèi)順利通過考試早日取得招標師證書。

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（責任編輯：liushengbao）

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